Экономисты распишут модернизацию правительству

Группа российских экономистов принялась за монументальный труд, в котором будет изложена концепция запуска процесса модернизации экономики. Однако исследователи слабо верят, что их идеи будут востребованы правительством, по заказу которого пишется эта работа.

Проект программы первоочередных шагов по модернизации экономики России представляет собой аналитический доклад объемом 45 страниц и обоснование экономической состоятельности выдвигаемых в нем инициатив (своего рода технико-экономический расчет) объемом 200 страниц. В числе авторов доклада значатся Владислав Иноземцев, Михаил Ананян, Никита Кричевский, Руслан Гринберг и другие.

Как стало известно GZT.RU, исследование проводится по заказу управления делами президента, а именно Константина Костина, замначальника управления президента по внутренней политике. Срок исполнения работы намечен на конец октября.

По мнению авторов, модернизацию в России понимают неправильно. «В последнее время и президент и многие другие уважаемые люди пытаются утверждать, что для России модернизация равна инновационной экономике. Я так не считаю. На сегодняшний день главная проблема заключается не в том, чтобы придумать новые технологии, а в том, чтобы внедрить их в производство», – в интервью GZT.RU поясняет директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.

Из статьи президента России Дмитрия Медведева «Россия, вперед!»:

Недавно я определил пять стратегических векторов экономической модернизации нашей страны. Во-первых, мы станем одной из лидирующих стран по эффективности производства, транспортировки и использования энергии. Разработаем и выведем на внутренние и внешние рынки новые виды топлива. Во-вторых, сохраним и поднимем на новый качественный уровень ядерные технологии. В-третьих, российские специалисты будут совершенствовать информационные технологии, добьются серьёзного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу. В-четвёртых, мы будем располагать собственной наземной и космической инфраструктурой передачи всех видов информации; наши спутники будут «видеть» весь мир, помогать нашим гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследованиями, сельскохозяйственным и промышленным производством. В-пятых, Россия займёт передовые позиции в производстве отдельных видов медицинского оборудования, сверхсовременных средств диагностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечно-сосудистых, онкологических и неврологических заболеваний.

Ключевая рекомендация, которую намерены донести до правительства авторы доклада, состоит в необходимости жестко управлять процессом модернизации посредством введения жестких правил и стандартов. «Государство не должно идти на поводу у бизнеса, не должно выдавать предприятиям слишком много денег в условиях, когда у них эти деньги есть и без того, – говорит Владислав Иноземцев. По его словам, не стоить верить обещаниям, что в обмен на вливание в капитал миллиарда долларов компания придумает «потрясающую технологию», которая все спасет. «Это абсолютная туфта», – считает Иноземцев.

В докладе предлагается жесткий принцип управления модернизацией через систему нормативных требований, дополняемых немногочисленными льготами и преференциями. «К примеру, что касается автомобильных дорог, необходимо установить предельный объем использования материалов на квадратный метр, предельный лимит цены», – уточняет Иноземцев. По оценкам авторов доклада, на сегодняшний день цена квадратного метра дороги в России в четыре раза выше, чем в Европе. «Будет и в восемь раз дороже, если не начать регулировать этот процесс с точки зрения натуральной вещественной формы продукта, а продолжать призывать «освоить» на новом куске кольца вокруг Санкт-Петербурга $5 млрд», – предупреждает Владислав Иноземцев. По его словам, в том, что «освоят», сомневаться не приходится.

По мнению авторов исследования, российское государство должно вернуться в экономику «не в виде «выезжающих на место» «докторов» или вымогающего поборы грабителя, а как глобальный и жесткий технологический регулятор».

Скопировать Бразилию

В своих изысканиях авторы доклада ссылаются на международный опыт. В частности, по словам Иноземцева, самая оптимальная страна для копирования опыта для России – это Бразилия. «Эта страна в течение длительного времени также рассматривалась как поставщик сырья, а на сегодняшний день превратилась в самую крупную промышленную державу Латинской Америки», – говорит Владислав Иноземцев.

Опыт других стран был бы также полезен и с точки зрения сроков, в течение которых модернизация должна завершиться. «Когда стране предрекают скорую смерть без модернизации – это смешно, так как понятно, что многие страны модернизировались в условиях многим хуже наших. Вьетнам, например, в начале 90-х годов был просто нищей страной с ВВП $400 на душу населения в год. То же самое было и с Таиландом, и с Малайзией, но нигде в мире не было дедлайна по перестройке экономики".

Между тем авторы доклада вполне осознают, что их идеи могут прийтись не ко двору в текущей ситуации. «По большому счету доклад – это не публичный документ. Когда ты экономист, а не политолог или журналист, ты должен понимать, что действуешь в рамках какой-то конкретной ситуации, – комментирует Владислав Иноземцев. – Конкретная ситуация у нас такова, что выборов у нас не будет, независимого суда у нас, скорее всего, не будет, что правительство намерено проводить государственническую политику. При этом эта элита заявила о том, что хочет модернизации. Наша задача – предложить методы». По оценкам экономиста, то, что сейчас происходит в российской экономике, можно охарактеризовать как «большой распил».

Тезисы доклада:

«Для доведения проекта программы до состояния готовой к исполнению программы и для ее последующей реализации создается специальная государственная структура – Федеральная служба (агентство) по модернизации российской экономики. С момента ее институционализации полномочия Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России прекращаются. Статус главы этой службы должен соответствовать заместителю председателя правительства Российской Федерации. Основной ее задачей должно выступать определение стандартов качества конечной продукции и стандартов выполнения производственных процессов всех основных отраслей экономики России»

Постпикалево

Между тем нынешние выводы экономистов о необходимости «жесткой руки» отчасти перекликаются с идеями, которые прослеживались в докладе «Постпикалевская Россия» (авторы Никита Кричевский и Владислав Иноземцев).

«В Пикалево мы увидели первое проявление того, что исполнительная власть откровенно пасует перед давлением олигархата. Такие прецеденты не должны повторяться. Президенту России следует жестко выступить в пользу иного экономического курса – не прощающего ошибок тем, кто однажды счел себя всемогущим», – говорится в исследовании.

«Модернизация при усилении роли государства в России не получится, потому что государство доказало, что не является эффективным менеджером, что оно опирается не на закон, а на произвол, а в таких условиях желания модернизировать что-то или желания «играть долго» ни у кого не будет», – считает директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко. В то же время призывы к модернизации означают, что высшие руководители страны осознали, что траектория развития России ведет к нарастанию отставания нашей страны от более развитых стран. «Исходя из сегодняшних разговоров, диагноз поставлен правильно. Но это не означает, что есть четкое понимание, каким должно быть лекарство, как и не означает, что выбранное лекарство окажется правильным», – подчеркнул экономист.