Оригинал материала
Большая губернаторская ротация
Дмитрий Медведев за один день сменил четырех глав регионов Президент Дмитрий Медведев внес на рассмотрение законодательных собраний сразу четырех субъектов федерации кандидатуры новых губернаторов. Ротация произойдет в Псковской (ею руководил Михаил Кузнецов), Орловской (Егор Строев), Воронежской (полномочия Владимира Кулакова истекают 14 марта) областях и Ненецком автономном округе (Валерий Потапенко). А имя нового президентского избранника во Владимирской области вместо Николая Виноградова станет известно сегодня ближе к вечеру.
В России это первый случай массовой смены регионального руководства. Своеобразной кузницей губернаторских кадров стало Министерство сельского хозяйства. Кандидатура министра Алексея Гордеева внесена в заксобрание Воронежской области, а его заместителя Александра Козлова - Орловской.
| БИОГРАФИИ НОВЫХ ГУБЕРНАТОРОВ 53-летний Алексей Гордеев сначала окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта, а затем Академию народного хозяйства. Стал доктором экономических наук и действительным членом Российской академии сельскохозяйственных наук. Будучи председателем общероссийской общественной организации "Российское аграрное движение", в 2003 году стал членом высшего совета "Единой России", а в следующем году - министром сельского хозяйства. |
Действия президента вчера объяснял первый замглавы его администрации Владислав Сурков. Он отметил, что не будет ни кампанейщины, ни механистического подхода. По его словам, Дмитрий Медведев "доверяет губернаторскому корпусу, который формировался в тот период, когда он был главой администрации Кремля, а затем стал президентом", и речь идет только об оценке эффективности государственного управления в регионах.
Эксперты отмечают, что экономические проблемы как решающий фактор ротации очевидными выглядят только в двух субъектах из четырех: в Орловской и Воронежской областях. По данным Роструда за период с 1 октября 2008 года по 4 февраля 2009-го, Орловская область попала в число регионов, где произошло наибольшее число увольнений. А в Воронежской области в ноябре 2008 года с долгами по зарплате в 6 млн рублей было закрыто одно из крупнейших предприятий - алюминиевый завод.
Кроме того, орловский глава Егор Строев, чьи полномочия истекали только в апреле 2010 года, был одним из самых пожилых региональных руководителей: на следующей неделе ему исполнится 72 года. Только на посту губернатора он проработал более 15 лет.
Строев прошел долгую и неспешную эволюцию от коммунистического лидера (аграрная Орловщина в середине 1990-х стала одним из звеньев так называемого «красного пояса») и политика федерального масштаба в качестве главы Совета федерации до не слишком заметного члена «Единой России». В этой роли он был уже не так активен, как прежде, и в течение последних двух лет в регионе активизировалась деятельность КПРФ и «Справедливой России». Даже на пост мэра Орла в 2006 году был избран коммунист Александр Касьянов.
На место Строева Дмитрий Медведев предложил заместителя министра сельского хозяйства Александра Козлова.
Назначение по специальности
Слухи о назначении его шефа Алексея Гордеева на должность губернатора одного из регионов муссировались последние полгода. Гендиректор совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считает, что с приходом Гордеева в Воронежскую область эта черноземная столица России должна стать своеобразным сельскохозяйственным полигоном. Гордеев был назначен министром сельского хозяйства в 2004 году, а при этом остается председателем общественной организации "Российское аграрное движение" и действительным членом Российской академии сельскохозяйственных наук. Кроме того, Гордеев - один из наиболее деятельных единороссов (членом высшего совета партии он стал еще в 2003 году).
В распространенном вчера заявлении Гордеев выразил удовлетворение тем, что его личные желания совпали с решением президента: «Воронежская область - один из самых перспективных регионов России. В случае моего утверждения главной задачей считал бы улучшение как экономической составляющей области, так и жизни почти 2,5 млн воронежцев».
Одновременно с новостью о назначении Гордеева на губернаторский пост в Госдуме начали обсуждать возможную кандидатуру на освободившееся министерское кресло. «Если следовать логике, это должен быть человек, который в первую очередь знает сельское хозяйство. Но существует и другой подход, так называемой свежей крови, когда на должность назначается человек, не имеющий к этой отрасли никакого отношения. Поэтому могу сказать одно: такие назначения предсказать невозможно», - заявил корреспонденту «Газеты» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик.
| В наследство новым губернаторам Ненецкий АО Псковская область Воронежская область Орловская область |
Молодогвардеец дорос до губернатора
В администрации Псковской области уверены, что причиной отставки Михаила Кузнецова, одного из последних избранных губернаторов (2004 год), чьи полномочия истекают в декабре 2009 года, оказался вовсе не экономический фактор. «Кузнецов не боялся высказывать свое мнение и проводить независимую экономическую политику. Уровень безработицы у нас один из самых низких по стране, нет градообразующих предприятий, которые потенциально могли испытывать проблемы. Но у губернатора не сложились отношения с полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе. Тем более в 2004 году Кузнецов выдвигался от ЛДПР и смог опередить кандидата от "Единой России», - сообщил собеседник «Газеты» в псковской администрации.
Возглавлять регион вместо него президент предложил сенатору от Псковской области Андрею Турчаку. По данным источника «Газеты», разговоры о его скором назначении в Пскове шли последние несколько недель. Турчаку 33 года, и вместе со своим ровесником Никитой Белых (глава Кировской области) он станет самым молодым региональным руководителем.
Обоих, кстати, роднит партийная молодость: Турчак начинал свою карьеру в качестве одного из руководителей "Молодой гвардии "Единой России", а затем перешел в "Единую Россию".
«Андрей Анатольевич не только возглавил «Молодую гвардию», но и смог преобразить ее. В результате многие из участников движения стали депутатами в законодательных органов всех уровней. И я уверен, что он не хуже справится с новой поставленной перед ним задачей», - заявил корреспонденту «Газеты» глава центрисполкома «Единой России» Андрей Воробьев.
Отметим также, что пример Андрея Турчака может стать мощным стимулом для остальных молодогвардейцев и "наших".
Заместитель стал главой
Одним из наиболее неожиданных кадровых решений Дмитрия Медведева стала отставка губернатора Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко. Основной причиной его отстранения, по мнению экспертов, могло стать неудавшееся объединение округа с Архангельской областью. «Я совсем недавно был в этом регионе и могу сказать, что кризисные явления почти не затронули местных жителей. Единственной проблемой для губернатора могли стать не самые высокие результаты «Единой России» на предстоящих выборах в окружную думу», - отмечает Хомяков.
Отчасти подтверждает этот тезис тот факт, что сменщик Валерия Потапенко Игорь Федоров оказался единственным из четырех новых губернаторов, который приедет в регион не из Москвы. Федоров был замглавы администрации Архангельской области.
В ГУБЕРНАТОРЕ ГЛАВНОЕ ЧТО?
НИКИТА БЕЛЫХ, губернатор Кировской области, бывший председатель партии «Союз правых сил»
Он должен иметь возможность профессионально осуществлять свою деятельность по управлению регионом.
ВИКТОР МАСЛОВ, зампред комитета Совета федерации по обороне и безопасности, бывший губернатор Смоленской области
Даже исходя из собственного опыта, который продолжался пять с половиной лет, не могу однозначно сказать, что является главным. Требуется страшная выносливость, трудолюбие и, конечно, высочайшее профессиональное понимание того, что складывается, а также умение спрогнозировать то, что может сложиться в дальнейшем. И все же главное - это сумасшедшая работоспособность. Ведь сегодня требуется организовать реальный оперативный контроль развития ситуации буквально во всех отраслях, и особенно в экономической и социальной сферах жизни региона. Хорошо, если в регионе какая-то одна проблема, один очаг социальной напряженности, скажем, из-за недоработок руководства предприятия не дают зарплату. Губернатор спокойно проанализировал ситуацию и принял решение - это и есть нормальный и обычный режим работы. Но сейчас подобного режима, конечно, не будет, потому что уже качественно иной уровень требований к губернатору, к его умению руководить и правильно организовать свою работу. Теперь губернатор наряду с колоссальной работоспособностью должен обладать еще и хорошими профессиональными знаниями.
ГЕОРГИЙ ШПАК, помощник руководителя администрации президента, бывший губернатор Рязанской области, генерал-полковник
Во-первых, он должен хотеть руководить регионом. Во-вторых, иметь к этому потенциальные возможности, то есть образование и управленческий опыт. В-третьих, должен работать на людей, а не на собственный карман. И, в-четвертых, быть удобным для руководства. Если он соблюдает эти четыре позиции, то будет великолепным губернатором.
ГЕНРИ РЕЗНИК, президент Адвокатской палаты Москвы, член Общественной палаты
Главное, чтобы он не был дураком и был дельным человеком. Ведь дураки бывают разные: летние и зимние, частные и государственные. Презумпция того, что на посту губернатора всегда оказывается умный и дельный человек, по-моему, оспорима. Губернатор - это высокопоставленный чиновник, исполняющий перед обществом свои задачи. Он прежде всего должен заботиться о благополучии людей, живущих в его регионе. А то, должен ли он быть политиком, губернатор должен решать сам. Естественно, это не входит в его прямые служебные обязанности. Между прочим, губернатор - это гражданин, который имеет право свободно выражать свое мнение.
ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ, председатель совета директоров банка «Республиканский», бывший председатель Госдумы, бывший кандидат в губернаторы Московской области
Главное - уметь достойно управлять своим субъектом федерации. Их у нас очень много, и все они разные, так что все зависит от того, насколько человек понимает его специфику. Губернатор отвечает за бюджет субъекта федерации, создает определенные преференции различным структурам, работающим в нем, но самое главное (и об этом бесконечно говорят президент с премьером), чтобы не падал уровень жизни людей. Конституция определяет максимальный срок президента восемь лет (сейчас 10), а некоторые губернаторы и мэры сидят в своих креслах чуть ли не пожизненно!
МАРАТ ГЕЛЬМАН, галерист
Эти переназначения говорят о том, что главное в нашем президенте. Ведь если губернаторы плохо справляются со своими обязанностями, то президент их должен снимать. Что он и сделал. По-моему, Дмитрий Медведев проявил президентскую волю и принял решение, и с этого момента я и считал бы его президентом.
