«Автодор» неограниченных возможностей

«Единая Россия» поддержала создание еще одной госкомпании Число госкомпаний в ближайшее время может увеличиться. Вчера депутаты Госдумы поддержали в первом чтении проект закона «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Идею создания новой госкомпании в качестве одной из антикризисных мер активно лоббировал Минтранс. Она нашла поддержку и у президента. В ходе встречи Дмитрия Медведева и министра транспорта Игоря Левитина 21 апреля глава государства поинтересовался решением проблемы создания специальной компании по строительству автомобильных дорог. Игорь Левитин заверил, что компания заработает уже со следующего года.

Основная цель новой госкомпании - доверительное управление инвестиционно привлекательными автомобильными дорогами федерального значения.

По словам председателя комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям и одного из авторов законопроекта Мартина Шаккума, новая госкомпания - это специального вида некоммерческая организация, учредителем которой выступает правительство. Дело в том, что автомобильные дороги принадлежат государству, напоминает еще один из авторов законопроекта, Олег Морозов, и не могут перейти в собственность третьих лиц.

Деятельность "Автодора" будет направлена на поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры.

По сути, речь идет о создании еще одной госкорпорации, наделенной огромными полномочиями. Все семь созданных в стране госкорпораций считаются некоммерческими организациями и получают в свою собственность госимущество, которым могут управлять. В кулуарах Думы объясняют, что, поскольку слово "госкорпорации" теперь является непопулярным, было решено назвать вновь создаваемую организацию государственной компанией.

В результате "Автодор" сможет совмещать функции органов исполнительной власти и функции хозяйствующего субъекта, привлекать внебюджетное финансирование, учреждать коммерческие организации или участвовать в уставном капитале созданных коммерческих организаций, заключать долгосрочные договоры на поставку материалов.

Кроме прочего "Автодор" получает право распоряжаться земельными участками в полосах отвода автомобильных дорог с правом извлечения дохода, а также изымать земельные участки, находящиеся в частной собственности, для строительства автомобильных дорог. Но в отличие, например, от госкорпорации «Олимпстрой» право на изъятие земельных участков будет закрепляться за «Автодором» на постоянной основе.

Но и это еще не все. "Автодор" наделяется правом проведения дорожных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, осуществлять полномочия концедента при передаче дорог в концессию, взимать плату за пользование автодорогами. Помимо этого "Автодору" также передаются функции по размещению объектов придорожной инфраструктуры, их реконструкции и ремонту и даже организация дорожного движения.

Думскую оппозицию возмутили неограниченные возможности «Автодора». Депутаты заявили о высокой коррупционности законопроекта. По словам члена комитета Госдумы по собственности Максима Рохмистрова (первый заместитель руководителя фракции ЛДПР), "Автодор" - это монстр, получающий огромные полномочия, в том числе и в области распоряжения имуществом и финансами. "Более коррупционного документа у нас еще не было. Такое впечатление, что кто-то пытается создать государство в государстве. Совершенно очевидно, почему депутаты-единороссы инициируют принятие этого законопроекта. Осталось дождаться, кто возглавит будущую автодорожную корпорацию", - саркастически заметил Максим Рохмистров.

Мартин Шаккум на критические замечания заметил лишь, что все дело в том, как читать и как понимать законопроект.

В результате законопроект был принят в первом чтении только голосами думского большинства: за него проголосовали 311 депутатов-единороссов.

22.04.2009 / МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ Материал опубликован в "Газете" №72 от 23.04.2009г.