Иностранцев выселят с рынков

Правительство обнародовало список запрещенных вакансий для трудовых мигрантов С 1 апреля 2007 года на российских рынках не останется ни одного продавца с иностранным паспортом. А уже с 1 января приезжие из других стран вовсе лишатся права торговать алкоголем, пивом и лекарствами. Это постановление на заседании правительства озвучил вчера премьер-министр Михаил Фрадков. Со следующего года квоты, по его словам, введут и на использование иностранной рабсилы. Количество приглашенных рабочих должно сократиться до шести млн человек из стран СНГ и до 308 тысяч - из дальнего зарубежья.

Правительство настаивает, что, принимая данные постановления, оно «не желает избавиться от трудовой миграции вовсе», а лишь хочет «сделать этот процесс ясным и прозрачным». В то же время в управлении Федеральной государственной службы занятости населения по Москве полагают, что такого рода квоты приведут к пустым прилавкам на рынках и нехватке овощей и фруктов в магазинах. Потому что коренные россияне и тем более москвичи не согласятся работать за шесть-девять тысяч рублей, за которые трудится большинство приезжих в столице.

Радушие по квоте

О борьбе с беспределом на рынках Владимир Путин сказал после событий в Кондопоге. Тогда он призвал начать наведение порядка с рынков, где «порой происходит то… что можно назвать одним словом – беспредел», и "отрегулировать присутствие там иностранных работников, в том числе усилив ответственность администраций за нарушения миграционных правил, как работниками рынка, так и участниками торговли». Вслед за президентом за «защиту интересов российских товаропроизводителей и коренного населения России» взялись депутаты Госдумы, затем министерства и ведомства, и вот правительство подготовило собственное постановление.

В документе, датированном 15 ноября, оговаривается новый порядок работы иностранных граждан на территории России.

С одной стороны, постановление во многом облегчает жизнь иностранцев и их работодателей. Теперь для получения разрешения на найм приезжих предпринимателю достаточно уведомить ФМС о своем желании, всего лишь отправив заказное письмо с необходимым пакетом документов. И уже через месяц просто прийти и получить необходимое разрешение в ФМС. Для приезжающих рабочих список документов также сократился. Теперь для того чтобы получить пластиковую карту, разрешающую работать в России на легальных основаниях, заявителю достаточно принести в орган миграционной службы фотографию, паспорт, диплом или справку об образовании и квитанцию об оплате государственной пошлины. Получить необходимое разрешение мигрант сможет в течение месяца. Но сделать это с 1 января можно будет лишь в том случае, если иностранец укладывается в выделенную правительством квоту, а его профессия не попадает в список запрещенных.

Иностранцы под запретом

Самая важная часть постановления правительства, оговаривающая квоты для прибывающих в Россию иностранцев, умещается всего на полстраницы. Но именно эти несколько строк станут самой революционной мерой в миграционной политике последних лет. Так, с 1 января иностранные рабочие не смогут больше заниматься розничной торговлей алкогольными напитками и пивом. Им запретят продавать и фармацевтические товары. Кроме того, всего за несколько месяцев, с 15 января до 1 апреля, количество иностранных рабочих, задействованных в палатках, на рынках и уличных лотках должно сократиться до 40% от общей численности рабочих в этой сфере. А с 1 апреля до 31 декабря 2007 года иностранным рабочим запретят трудиться во всех вышеназванных сферах.

«Не сомневаюсь, что эти меры необходимы, отсутствие порядка в этой сфере вредило всем - и мигрантам, и нам», - заявил сразу после заседания правительства вице-премьер Александр Жуков. Он считает, что данные меры приведут к легализации иностранной рабочей силы и большей социальной защищенности: «Те, кто трудится нелегально, абсолютно не защищены ни от работодателя, ни в социальном плане. По существу, это рабский труд, они абсолютно бесправны». Теперь, объясняет вице-премьер, с увеличением штрафов за найм нелегалов у работодателей не будет возможности обманывать своих сотрудников и держать их в рабстве.

Этим же постановлением правительство оговаривает максимальное количество приезжих. В 2007 году будет выдано всего 6 млн разрешений на работу для иностранцев из ближнего зарубежья, кроме Грузии и Туркмении (с этими странами установлен визовый режим), и 308 тысяч - для соискателей из дальнего.

Сегодня общее число иностранцев, которым не требуется виза и которые работают в России, составляет 7-12 млн человек.

В конце заседания Михаил Фрадков заверил коллег, что на этом постановлении правительство не поставит точку. За ним последуют и другие.

Масштаб проблемы

Очевидно, что предложенные правительством меры коснутся в первую очередь столицы. Ведь именно Москва в кругу работников миграционных служб уже давно называется не иначе как «очаг напряженности». Но парадокс заключается в том, что этот очаг ограничительными мерами не гасится.

В управлении федеральной государственной службы занятости населения по Москве "Газете" правительственное постановление прокомментировали так. «Сегодня в нашей далеко не полной базе вакансий более 150 тысяч мест. На 70% из них нужны низкооплачиваемые и низкоквалифицированные рабочие. Большинство этих мест, как правило, занимают приезжие. Только мигранты из ближнего зарубежья соглашаются работать дворниками, уборщиками или строителями», - сказал замначальника управления госслужбы Станислав Мельников. Он отметил, что наиболее острую потребность в рабочей силе, в том числе и иностранной, испытывают московские строительные компании, автопарки и магазины. Только продавцов различного профиля по самым скромным подсчетам в столице нужно более двух тысяч человек.

Одновременно встретить объявления о свободной вакансии можно на каждом третьем ларьке, магазине или киоске. «Москвичи не идут работать в эту сферу из-за низких зарплат. За восемь-девять тысяч рублей они работать не хотят. Но и сограждане из других регионов также не стремятся занять эти должности. На эти деньги в Москве они не смогут снять себе даже комнату, а жить по 20-30 человек в однокомнатной квартире и спать на полу, как это делают те же таджики или узбеки, они не готовы», - пояснил Мельников.

Неслучайно в письмах провинциалов-соискателей фигурируют другие цифры желаемой зарплаты. Не менее 15 тысяч рублей. А чтобы привлечь в магазины и ларьки москвичей, им нужно платить по среднестоличным меркам, то есть 30 тысяч рублей - сумму, о которой продавец ширпотреба на пресловутом Черкизовском рынке может только мечтать.

«Получается, что если правительство выполнит свое обещание, мегаполис может остаться без овощных и фруктовых развалов, а предприниматели начнут закрывать социальные эконом-магазины. Начнется локальный "винный кризис". Только он отразится в первую очередь на малообеспеченных гражданах, привыкших покупать продукты на рынках или в недорогих супермаркетах», - считает Мельников.

В управлении госслужбы занятости населения надеются, что правительство и депутаты оценят масштаб проблемы до 1 января и сделают все возможное, чтобы привлечь побольше иностранной рабсилы. Ведь именно ее в Москве ждут более 100 тысяч вакантных мест.

Вы на рынок пойдете работать?

Александр Долгин / профессор Высшей школы экономики:

«Это вопрос ко мне, директору крупного предприятия!?

Местные, думаю, пойдут на рынки, но работать будут хуже. У каждого этноса и у каждой нации есть свои культурные особенности, которые позволяют им добиваться большого мастерства и любить свое дело. Кто-то любит и умеет торговать, кто-то - жарить…

Если люди, хорошо справляющиеся со своим делом, будут дискриминированы, а на их место будут привлечены другие силы, то они, конечно, будут уступать первым и в качестве услуг, и в настроении, да и во всем остальном. Конечно, свято место пусто не бывает, но надо понимать, что люди, любящие свое дело, не будут к нему допущены».

Ирина Салтыкова / певица:

«Конечно нет! Зачем мне такие глупые вопросы задавать!? У меня уже другой менталитет, другое образование. Но москвичи и особенно бабушки и дедушки из Подмосковья с удовольствием бы торговали, а им не дают. Вы же знаете, какой у нас бардак!

Так что я думаю, что это постановление правильное: давно пора порядок в Москве навести. У меня был торговый опыт в определенный период жизни, но сама я не торговала, а держала свои палатки. Это нелегкий труд, но сегодня любой труд таков, поэтому не надо надеяться на то, что ты не будешь ничего делать и иметь деньги.

Каждому - свое! Надо было получать образование, чего-то добиваться, быть инициативным. Но даже при наличии этих факторов, но при беспорядочных законах, человек вряд ли чего-то добьется. А это постановление для местных жителей, возможно, станет помощью».

Николай Харитонов / 1-й зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам:

«Когда я был директором совхоза, мы вместе с женой и сестрой торговали мясом, но это была вынужденная мера. Вообще стоять за прилавком каждый день - очень непросто.

Вряд ли в большом количестве в Москве и других городах люди пойдут на рынки работать. Сначала нужно было этот вопрос с градоначальниками изучить, чтобы опять не вышло «хотели как лучше, а получилось как всегда». Скорее всего, это постановление приняли в спешке: «президент сказал». Да и предвыборная канитель уже с апреля начнется.

Ленин говорил: «Надо учиться торговать!» По большому счету, сегодня надо думать о том, как заставить функционировать реальный сектор экономики, чтобы люди работали, а не агитировать «купи-продай» в палатках и аптеках.

У нас была великолепная схема сельской потребкооперации. Потребсоюзы все закупали и перевозили - и реализация шла хорошо. Сегодня же далеко не каждый крестьянин поедет со своей морковью на рынок. А дорожные поборы какие! Сначала мы отдали рынки, а теперь пытаемся их возвращать.

Любому постановлению надо ноги приделывать: чтобы торговать, надо самим производить! На рынках морковь не российская, а импортная. А свои кубанские яблоки на земле валяются. Наша деревня убита, люди занимаются натуральным хозяйством, лишь бы себя прокормить, ну, и, может чуть-чуть продать, чтобы ребятишкам копейку выручить».

Иван Кононов / атаман Общероссийской общественной организации «Объединение казаков мест нетрадиционного проживания»:

«Помнится, пытался я на рынке работать, но не вышло. Но рынок не должен быть забран только одной структурой. Когда на нем одни азербайджанцы, это тоже плохо! В этом бизнесе они должны поделиться с русскими.

Смотрите, бабушка выращивает урожай, а продать не может, потому что на рынках сидят эти товарищи и говорят, что «цена должна быть такой!» Но это же рынок, пусть будет такая цена, какую хочет бабушка.

Я уверен, что рынок должен быть интернациональным. Рынок - это не собственный магазин, и цены на нем не устанавливают. Может, я хочу свою картошку быстро по 30 копеек продать, это мое дело».

16.11.2006 / ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №211 от 17.11.2006г.