Подземка просит денег

Столичные власти одобрили планы развития метро до 2015 года К 2015 году столичная подземка должна стать длиннее на 60 км, а станций метро будет на 33 больше. Такие планы одобрило вчера правительство Москвы. Основной проект - строительство нового пересадочного контура в районе между Третьим и Четвертым транспортными кольцами, который по мысли метростроевцев должен значительно разгрузить центральные станции подземки. Кроме того, в ближайшие шесть лет метро наконец должно дойти до отдаленных районов Москвы - в Солнцево, Митино, Новокосино, Жулебино, Зябликово, Братеево. В зоне доступности метро окажутся 93% москвичей против нынешних 77%, обещает начальник столичной подземки Дмитрий Гаев.

Впрочем, насколько все эти планы будут реализованы, пока вопрос. Мэрия увязывает их с резким увеличением субсидий из федерального бюджета: в программе записано, что уже с 2012 года метрострой будет финансироваться на паритетных началах городом и федералами. С нынешних 4,5 млрд рублей в год поступления из центра должны вырасти аж до 61 млрд. Вот только представители федеральных ведомств с такими запросами не согласны.

Согласно одобренному вчера проекту постановления пять новых станций московского метро откроют уже в этом году. Так, на Люблинско-Дмитровской линии введут станции «Достоевская» и «Марьина Роща». Митинско-Строгинская линия метро прирастет более чем 6 км дистанции и станциями «Мякинино», «Волоколамская» и «Митино».

По словам начальника ГУП «Московский метрополитен» Дмитрия Гаева, с вводом метро в районе Митино произойдет разгрузка Таганско-Краснопресненской линии на 15 тыс. человек в час, а жители района станут добираться до центра на 20-30 минут быстрее. В перспективных планах метрополитеновцев до 2015 года, озвученных Гаевым как приоритетные, провести метро в районы Братеево, Зябликово, Новокосино, Жулебино, Солнцево, что также должно сэкономить жителям столичных окраин и приезжим до получаса времени при поездках в центр или между районами.

Пересадок будет больше

В этом году начнутся и проектные работы по строительству третьего пересадочного контура - главного проекта столичных метростроевцев в ближайшие годы. Это будет независимая линия метро, станции которой расположатся между Третьим и Четвертым транспортными кольцами. Линия пройдет от станции «Парк Победы» через «Деловой центр», Ходынское поле, «Савеловскую» и дальше на восток до станции «Каширская». Впрочем, в обозримом будущем, до конца 2015 года, появится только участок от «Парка Победы» до «Савеловской». Запланировано в постановлении и финансирование прокладки 18-километрового участка от «Савеловской» до «Нижегородской» (эта станция метро появится в районе Нижегородской улицы): в 2014-2015 годах выделят около 30 млрд рублей. Однако окончательный ввод в эксплуатацию произойдет только в 2020 году. Когда контур дойдет до «Каширской», в постановлении не указано.

Пользоваться третьим пересадочным контуром столичного метро будут свыше 1,5 млн пассажиров в день, подсчитал Дмитрий Гаев. По его словам, это позволит на 20% снизить нагрузку на пересадочные узлы центральной части и Кольцевой линии. А нагрузка на них действительно велика: каждый день более 70% из 9 млн пассажиров московского метро используют пересадки.

Московские власти также предложили вчера перенести две планируемые станции метро на новые места. Так, вместо станции «Рождествено» Митинско-Строгинской линии в 2011 году москвичей ожидает ввод станции «Пятницкая» в районе Пятницкого шоссе, которая по мысли метрополитеновцев перехватит потоки пассажиров с обеих транспортных артерий и позволит создать полноценный пересадочный узел с перехватывающими парковками и иными объектами транспортной инфраструктуры. А станцию «Кожухово» перенесут восточнее, чтобы учесть транспортные потребности жителей новых районов на месте бывших Люберецких полей аэрации.

Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин отметил необходимость увязки планов развития метро с развитием железных дорог в городе. В частности, речь шла о Бирюлево, Щербинке (Южное Бутово), поселке Северный и запланированных пассажирских станциях Малого кольца Московской железной дороги.

Паритетные планы

Однако в обширных планах развития метрополитена столицы есть как минимум одно слабое звено - финансирование. По планам столичной мэрии с 2012 года принцип выделения средств на строительство метро в Москве должен подвергнуться радикальному изменению.

Согласно проекту постановления через три года объемы федерального и регионального финансирования метростроя должны сравняться. Сейчас около 90% средств поступает из бюджета города. Сегодня Москвой выделяется 34 млрд рублей, а федералами - только 4,5 млрд.

Примерно такая же пропорция будет сохраняться и в последующие два года, зато в 2012 году запланированы совсем другие траты: если верить проекту постановления, по 61,2 млрд рублей должны выделить обе стороны. Другими словами, столичные власти увеличат финансирование более чем в 1,5 раза, а федеральные - в 14 раз.

Напомним, что московские власти еще с 1997 года настаивали на паритетном софинансировании развития метрополитена из регионального и федерального бюджетов, однако так ничего и не добились. При этом причина отказа была не только в отсутствии денег в федеральной казне. Представители Белого дома не раз говорили московским чиновникам, что на развитие метро достаточно денег и в столичном бюджете.

Судя по обсуждению на вчерашнем заседании правительства Москвы, в мэрии и на этот раз сомневаются в успешности привлечения федералов к строительству метро в столице. На прямой вопрос главы бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игоря Антонова о согласованности в федеральном правительстве планов по совместному финансированию Дмитрий Гаев не смог ответить однозначно. На аналогичный вопрос корреспондента «Газеты» он тоже прямо не ответил.

«Пока существует московское правительство, метрополитен без средств не останется, а вот что решит правительство федеральное...», - сказал только Дмитрий Гаев и выразительно посмотрел вверх.

Впрочем, под конец заседания первый заместитель мэра Юрий Росляк еще раз вернулся к этому вопросу, заявив, что Москва обязана уже сейчас бороться за схему финансирования 80 на 20%, где 20% составляют федеральные деньги. «А к 2012 году нам надо выйти на соотношение 50 на 50», - добавил он.

В федеральных ведомствах к планам столичных властей отнеслись скептически. Как заявил корреспонденту «Газеты» источник в Минрегионразвития, ожидания московских властей несколько завышены, особенно по нынешним временам. «Возможно, они полагают, что к 2012 году ситуация в экономике стабилизируется», - предположил он. Источник в Минфине также полагает, что говорить о затратах федерального центра на 2012 год сейчас слишком рано. Он напоминает, что до сих пор не готова редакция федерального бюджета даже на 2009 год.

Куда метро может не дойти

В соответствии с постановлением на 2012-2015 («паритетные») годы запланировано строительство перегонов и ввод новых станций на участках «Старокачаловская» - «Битцевский парк» длиной 3,2 км, «Марьина Роща - «Селигерская» длиной 8 км, «Выхино» - «Пронская» (в районе Жулебино) длиной 3,4 км, «Красногвардейская» - «Братеево» протяженностью 2,9 км. Кроме того, планируется начать строительство третьего пересадочного контура, а также Калининско-Солнцевской линии на участках «Третьяковская» - «Остоженка» - «Деловой центр» - «Минская» протяженностью 13 км и перегона «Новокосино» - «Кожухово» длиной 3,5 км. Будут возведены две новые станции на существующих линиях («Технопарк» на Замоскворецкой и «Суворовская» на Кольцевой). Планируется оборудовать дополнительными выходами станции «Парк Победы», «Бауманская», «Комсомольская», «Парк культуры» и «Сокольники», а также закупить подвижной состав, построить новые депо и подъезды к ним, иные технические объекты инфраструктуры метрополитена.

Получается, что все это пока под вопросом, раз уверенности в поступлении денег нет. Отсутствие запланированного финансирования может серьезно скорректировать озвученные вчера планы московских метростроевцев.

Москва сама с метро не справится?

СТЕПАН ОРЛОВ, депутат Мосгордумы, председатель комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике:

- Главным вопросом, конечно, остается сакраментальное: где взять деньги? Как ни тяжело об этом говорить, но отвечать на этот вопрос необходимо правительству Москвы и Мосгордуме. Мы прекрасно понимаем, что основную часть необходимых средств придется закладывать в бюджет города Москвы. Несмотря на все временные экономические трудности, те цифры, которые мы сегодня обсуждаем, уже оптимизированы и отвечают нашим возможностям. Но, на мой взгляд, это минимальная потребность. Отступать дальше уже некуда.

И, конечно, нельзя забывать о софинансировании метростроения из федерального бюджета. Нужно приложить все усилия и правительства Москвы, и Мосгордумы, чтобы получить хотя бы те не такие уж и большие по сравнению с городскими средства бюджета РФ. Ведь Москва не только один из субъектов федерации, не просто крупный город. Москва выполняет столичные функции, и столичное метро служит для перемещения огромного количества федеральных служащих и гостей столицы, прибывающих в город именно в связи с его столичными функциями.

А ведь строительство метро выгодно городской экономике, потому что москвичи быстрее и с большим комфортом попадают на работу и перемещаются по служебным делам. В результате снижаются временные непроизводительные затраты.

ВИТАЛИЙ ЕФИМОВ, президент Союза транспортников России:

- Москва является столицей страны и несет на себе обязанности по обеспечению функционирования огромной государственной системы. Поэтому будет правильно, чтобы в развитии московского метро участвовал и федеральный бюджет. Так делается во многих городах России - Нижнем Новгороде, Новосибирске, Екатеринбурге; правда, я не знаю, в каких пропорциях.

Строительство метро - это очень длинные инвестиции, так что еще и поэтому в этом процессе должен участвовать и федеральный бюджет. Регионы никогда не потянут строительство, развитие и содержание метро.

ГАВРИИЛ ПОПОВ, бывший председатель Моссовета, экс-мэр Москвы:

- Думаю, надо сделать одну простую вещь: подсчитать, какой удельный вес среди пассажиров метро занимают москвичи, а какой - приезжие. Наверняка не меньше трети окажутся приезжими, которые очень активно пользуются метро. И вот уже тогда по этому удельному весу нужно определить минимальное участие федерального центра в развитии московского метро.

Это же место общего использования, ведь метро Москвы - это то же самое, как, скажем, федеральные музеи, расположенные в столице нашей страны, и тому подобное. Региональному и федеральному правительствам надо найти время, сесть и обсудить эту проблему. Ведь метро - это же не только средство транспорта, но и разгрузка улиц, решение проблемы пробок и многое другое. И все это нужно в том числе и федеральным учреждениям, расположенным в Москве. Так что проблема московского метро является общегосударственной.

Раньше, при коммунистах, метро и было в ведении федерального центра. Но потом получилось так, что у федералов не было денег, вот метро и отдали Москве, которая сберегла его и поддержала.

Когда я был на посту мэра, мы обратились к Ельцину с предложением: если федеральный центр не в состоянии содержать метро, то мы готовы это взять на себя. Борис Николаевич согласился. Тогда продолжалось строительство, росли новые станции и так далее.

И тем не менее я считаю, что целиком перекладывать метро на плечи Москвы - все равно как заставить ее содержать за свои деньги, скажем, Кремль и другие федеральные учреждения. Здесь нужны совместные усилия города, области и федерального центра.

СЕРГЕЙ МИТРОХИН, лидер партии «Яблоко - Объединенные демократы», депутат Мосгордумы:

- Москва сама никогда не справится. По закону должно быть 50 на 50, но федеральное правительство эту норму не выполняет. По-моему, это связано еще и с тем, что представители федеральных властей, от которых и зависит принятие решений, ездят с «мигалками» и их абсолютно не волнуют проблемы пробок в Москве. А ведь именно метрополитен играет важнейшую роль в разгрузке транспортной проблемы Москвы, и он остается недофинансированным.

Сейчас у федерального правительства только сплошные долги перед Москвой по данному вопросу. И все упования на то, что федералы вдруг опомнятся и начнут финансирование, по-моему, бессмысленны, тем более что федеральный бюджет спланирован с диким проколом по ценам на нефть.

Если бы федеральные чиновники шли в общем потоке, то они намного больше бы думали об этой проблеме и, может быть, вспомнили о том, что сильно задолжали Москве. А вот если на дорогах начнутся бунты и будут блокированы выделенные для чиновников полосы, тогда они, может быть, и опомнятся.

Я часто езжу в метро, потому что иначе по Москве сейчас перемещаться невозможно. Просто оставляю машину и еду на встречу с жителями даже на окраину Москвы, чтобы не терять время.

Запланированные объемы финансирования московского метрополитена, млн руб.

Объем финансирования по годам Общий объем инвестиций в 2009-2015 годах

2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Средства городского бюджета	34 019	35 450	38 349	61 202	56 600	60 982	55 417	342 019
Средства федерального бюджета	4 464	4 450	4 450	61 202	56 600	60 982	55 417	247 565
Итого	38 483	39 900	42 799	122 404	113 200	121 964	110 834	589 584

Источник: проект постановления правительства Москвы «О развитии метрополитена в городе Москве до 2015 года»

10.03.2009 / АЛЕКСАНДР ТРИФОНОВ, МАКСИМ ТОВКАЙЛО, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №41 от 11.03.2009г.