Бюджетный профицит не сдается

В январе доходы казны превысили расходы на 360 млрд рублей Минфин отчитался вчера об исполнении федерального бюджета в январе 2009 года. Доходы казны за первый месяц года составили 771,58 млрд рублей, расходы - 411,75 млрд. Таким образом, в январе зафиксирован профицит 359,83 млрд рублей.

Напомним, что федеральный бюджет - 2009 в нынешней редакции сверстан исходя из цены на нефть $95 за баррель. Сейчас Минфин переписывает бюджет, опираясь в своих расчетах на среднегодовую цену барреля $41. Однако обновленный бюджет будет готов лишь к концу февраля. Пока же страна живет по бюджету с нефтеценой $95 за баррель, поэтому профицит в январе, в течение которого стоимость нефти не превышала $45, на первый взгляд кажется странным.

И действительно, на поступления от Федеральной таможенной службы (ФТС), Федеральной налоговой службы (ФНС) и Росимущества в январе 2009 года приходится лишь 60,5% доходов бюджета (в январе 2008 года было 94,3%). 39,5% доходов казны, как признается Минфин, обеспечили «доходы, администрируемые другими федеральными органами (то есть не ФТС, ФНС и Росимуществом. - «Газета»)». В январе 2009 года они составили 305,9 млрд рублей, или 90% запланированного на год. Показатель рекордный. Например, по итогам января 2008 года Минфин отмечал, что «доходы, администрируемые другими федеральными органами», равнялись всего 40 млрд рублей (13,9% кассового исполнения).

«Скорее всего, это доходы от управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния (ФНБ)», - считает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. В Минфине это подтвердили, уточнив, что доходы от размещения средств Резервного фонда по итогам 2008 года составили 205 млрд рублей, ФНБ - 63,41 млрд рублей. Таким образом, без учета показателей Резервного фонда и ФНБ так называемые доходы, администрируемые другими федеральными органами, по итогам января равняются всего лишь 37,48 млрд рублей. Что даже немного меньше, чем в прошлогоднем январе.

Доходы от управления Стабфонда (предшественника Резервного фонда и ФНБ) зачислялись в бюджет иначе. Во-первых, по статье «доход от управления имуществом», а во-вторых, в декабре того года, по итогам которого и удалось получить прибыль.

Без доходов от управления Резервным фондом и ФНБ январский профицит был бы скромнее - 53,94 млрд рублей.

У профицита бюджета в январе помимо одноразового источника доходов есть еще и другая причина: крайне низкое кассовое исполнение расходов, учитывая даже тот факт, что большая часть бюджетных денег исторически тратится во второй половине года. В январе 2009 года кассовое исполнение расходов составило всего 4,5% годового задания (в январе 2008 года, для сравнения, было 6,9%). Слабое исполнение расходных статей бюджета можно объяснить не только традиционным нежеланием министерств и ведомств тратить бюджетные деньги в начале года, но и тем, что до сих пор нет ясности, какие расходы в 2009 году будут урезаны. В таких условиях приступать к реализации инвестиционных проектов, учитывая, что их финансирование может быть перекрыто или урезано, бессмысленно.

В феврале, если Минфин не найдет еще один источник пополнения казны или цены на нефть не взлетят, федеральный бюджет, скорее всего, ожидает дефицит. В январе удалось собрать только 3,4% (179 млрд рублей) запланированных на год нефтегазовых доходов. И это при том, что в пользу январских нефтегазовых доходов были перечислены нефтегазовые доходы конца 2008 года, которые недополучил ФНБ.

Как поменялась структура доходов бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом

Источник доходовЯнварь 2008 года Январь 2009 года

	Млрд рублей	% от запланированного за год	Млрд рублей	% от запланированного за год
Налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой службой	373,2	11,2	268,4	5,5
Налоги и платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой	274,8	9,3	196,7	3,5
Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению государственным имуществом	10,6	21	0,565	0,9
Доходы федерального бюджета, администрируемые другими федеральными органами	40,5	13,9	305,9	90
Итого доходов	699,1	10,5	771,6	7,1

Источник: Минфин

10.02.2009 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО Материал опубликован в "Газете" №23 от 11.02.2009г.