Постнацпроектизм

Рождаемость у российских нацпроектов пока уверенно превышает смертность. Сначала их было четыре, потом логично родился еще один - демографический. Но трех самых главных в этом официальном перечне нет. Я говорю прежде всего о таком очевидно межнациональном проекте, как борьба с коррупцией, а так же о непосредственно отпочковывающемся, в том числе от образовательного, наноиндустриальном проекте, ну и, конечно, появился олимпийский нацпроект. Все вместе - большой предвыборный проект. Естественно, общенациональный.

Итого, сколько получилось? Ответ не так прост. Сложить все перечисленные, оказывается, нельзя. Во-первых, по причинам бюрократическим. Верховный куратор нацпроектов Дмитрий Медведев, а в перечисленных есть ему неподведомственные: за наше нановсе отвечает Сергей Иванов, за борьбу с коррупцией - действующий президент. Во-вторых, я не зря говорил о смертности в среде нацпроектов. Не в том смысле, что какой-то из них уже выполнен или потерял актуальность. Все гораздо технологичнее (пока, правда, без наносоставляющей). Что такое нацпроект? Это выделение какой-то отрасли или комплекса отраслей, которому уделяется повышенное политическое внимание. Если отложить в сторону предвыборный фон, на котором все нацпроекты появились, то нацпроект - это признание того, что действующие управленческие структуры недостаточны или попросту неэффективны.

Сельское хозяйство сегодня - уже не традиционное кладбище любых управленческих начинаний, а как раз полигон возвращения отрасли, получившей политическое ускорение, к обычным, целевым, а не чрезвычайным методам управления.

Чрезвычайные управленческие решения, а это и есть нацпроект по определению, не могут стать постоянными. Тем интереснее следить за нацпроектной смертностью. Она должна расти.

Вчера правительство рассмотрело развитие аграрно-промышленного комплекса, а это и есть один из нацпроектов первого призыва. Между тем ни слово "нацпроект" в Белом доме практически не употреблялось, ни Дмитрий Медведев не был в центре внимания. Потому что сельское хозяйство сегодня - уже не традиционное кладбище любых управленческих начинаний, а как раз полигон возвращения отрасли, получившей политическое ускорение, к обычным, целевым, а не чрезвычайным методам управления. Сделано это совершенно четко: сначала был нацпроект, потом (зимой 2006 года) принят закон "О развитии сельского хозяйства", на основании этого закона была разработана программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". За эту программу отвечает уже Алексей Гордеев. Итог: формально сельскохозяйственный нацпроект остается на своем месте, на самом же деле финансы, выделяемые АПК (в объемах, каких бы, пожалуй, не было, не будь нацпроекта), возвращаются под контроль Минсельхоза. Чрезвычайщина завершается.

Все правильно. Было бы сельское хозяйство, а точнее его продукция, лучше качественная и конкурентоспособная, а нацпроекты пусть себе приходят и уходят, если без такой материализации пресловутой политической воли мобилизовать чиновников на адекватное исполнение служебных обязанностей не удается. Если рассуждать прагматически, то любой отраслевой нацпроект - это пролог к укреплению соответствующих целевых программ, которые и станут основой госуправления.

12.07.2007 Материал опубликован в "Газете" №126 от 13.07.2007г.