Несвобода собраний

"Единая Россия" продолжает борьбу с общественными организациями Московские "единороссы" внесли в Мосгордуму проект поправки в федеральный закон "Об общественных объединениях". Поправка касается прав граждан на создание общественных организаций (не образовавших юридическое лицо) без предварительного разрешения государства. Согласно инициативе "единороссов", процедура регистрации и функционирования общественных объединений будет серьезно усложнена. Это уже вторая за последние полгода попытка властей ограничить права общественных организаций в России. Первая была успешно реализована в новой редакции закона «О некоммерческих организациях», вступившего в силу 10 января этого года.

По данным "Газеты", поправка "единороссов" предполагает, что общественная организация считается созданной только с момента государственной регистрации, а не с момента проведения учредительного собрания, как это прописано в действующем законе. Критики "единороссов" уже назвали эту поправку "драконовской". Сегодня она будет рассмотрена в первом чтении на заседании Мосгордумы.

"Единороссы" имеют большинство мандатов в Мосгордуме. Если они проведут поправку через город, то Московская дума обратится с законодательной инициативой в Госдуму, где у "медведей" тоже большинство. В случае принятия поправки на федеральном уровне появится юридическое обоснование для ликвидации тех общественных объединений, которые действуют без образования юридического лица. Речь идет о сотнях, если не тысячах, негосударственных организаций, представляющих собой значительную часть гражданского общества.

Это вторая за последние полгода попытка ограничить права общественных организаций в России. Первая была успешно реализована в скандальной новой редакции закона «О некоммерческих организациях», вступившего в силу 10 января этого года. По замыслу его авторов, исправленный закон должен стать оружием в борьбе с отмыванием денег через НКО.

Согласно новому законодательству появился запрет на финансирование политической деятельности НКО из-за рубежа. Руководство Совета Европы оценило как "излишне ограничительные" поправки, касающиеся надзора властных структур за деятельностью НКО и оснований для их ликвидации.

Правозащитники посчитали тогда, что новое законодательство о НКО способно серьезно осложнить деятельность общественных организаций - причем не столько сам закон, сколько правоприменительная практика. Исполнительный директор Ассоциации защиты прав избирателей "Голос" Лилия Шибанова сказала "Газете", что ее не пугает жесткий контроль за финансовой стороной деятельности организации. "Мы получаем большие гранты из-за границы и привыкли вести дела очень четко", - сказала Шибанова. Однако ее тревожит порядок регистрации. По словам Шибановой, "Голос" уже два года не может получить регистрацию в комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при правительстве России. "Нам отказывают под различными предлогами, - жаловалась исполнительный директор. - Боюсь, что после вступления закона в силу нас ожидают массовые необоснованные отказы в регистрации".

Вчера фракция "Яблоко - Объединенные демократы" в Мосгордуме потребовала от коллег из "Единой России" снять поправку с рассмотрения в первом чтении. "Инициативу "единороссов" иначе как одиозной не назовешь", - сказал "Газете" глава московской организации "Яблока" депутат Мосгордумы Сергей Митрохин. Он называет это "заявкой на тотальный государственный контроль над общественными организациями в России".

Кроме того, "яблочник" считает, что данная поправка противоречит статье 30 российской Конституции, гарантирующей гражданам право на объединение. "Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, - говорится в Конституции. - Свобода деятельности общественных объединений гарантируется".

Для реализации этого права, как считает Митрохин, не обязательно вести финансовую отчетность и вступать в какие-то отношения с государством. "Я, например, возглавляю Комитет защиты москвичей - общественное объединение, защищающее горожан от незаконной застройки, - говорит депутат. - На мой взгляд, такой общественной организации совершенно не обязательно становиться на государственный учет". На абсурдность требования о госрегистрации общественников, не имеющих юридического лица, указал "Газете" и руководитель информационно-аналитической службы движения "За права человека" Евгений Ихлов. В качестве примера он привел инициативную группу "Общее действие", которая функционирует с 1997 года. В нее входят многие известные правозащитники - Елена Боннэр, Людмила Алексеева, Сергей Ковалев. "Зачем им нужна государственная регистрация, бухгалтерская отчетность и прочее? - недоумевает Ихлов. - Они всего лишь собираются в музее Сахарова 2-3 раза в месяц!"

Однако, несмотря на мнение "яблочников" и "общественников", поправка осталась в повестке сегодняшнего заседания МГД. Если ей дадут ход, то нового скандала с международными общественными движениями не избежать.

04.04.2006 / Рустем Фаляхов, Михаил Мошкин Материал опубликован в "Газете" №58 от 05.04.2006г.