Кап—кап ремонт

К программе капремонта в столице привлекут специалистов из Белоруссии В 2009 году траты столичного бюджета на капитальный ремонт жилого фонда в Москве будут увеличены до 50 млрд рублей, заявил вчера мэр Юрий Лужков на заседании Совета делового сотрудничества Москвы и Белоруссии. Он добавил, что в городскую программу будут активно вовлечены белорусские специалисты. Что не удивительно: как выяснилось, собственных ремонтных организаций в Москве оказалось явно недостаточно, да и квалификация работников нередко оставляет желать лучшего. Качество работ - одна из основных проблем капремонта по-московски.

«В течение этого года поставленную задачу по капитальному ремонту жилого фонда столицы мы выполнили с 20-кратным увеличением объемов», - заявил Лужков. Насчет объемов он прав: если в прежние годы ветхие дома в столице ремонтировали чуть ли не по остаточному принципу, то с этого года власти начали реализацию массового капремонта всего нуждающегося в этом жилого фонда, в которую попало почти 14 тысяч домов. Завершить программу предполагается в 2014 году, на что из бюджета будет потрачено около 500 млрд рублей.

Город наконец-то взял на себя обязательства государства. Дело в том, что согласно принятому еще в 1991 году закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» помещения в многоквартирных домах стали предметом собственности физических и юридических лиц, и бывшие наймодатели, в данном случае это город Москва, должны были выполнить свои обязательства по капитальному ремонту перед новыми собственниками помещений.

По мнению экспертов, с которым в конце концов согласились и в столичной мэрии, недоремонт стал одной из основных проблем жилищно-коммунальной реформы: жители не спешили создавать ТСЖ и брать на себя заботы о ветхих домах. Да еще и с перспективой в будущем самостоятельно раскошелиться на капремонт.

Долгожданная программа правительства Москвы стала для многих праздником со слезами на глазах. Вот только не всегда от счастья. Мало того что длительное время приходится терпеть жизнь буквально на стройке (на капитальный ремонт дома может уйти до 10 месяцев), так еще и результат порой оказывается сомнительным.

Куда пойти пожаловаться

В 2008 году в планы на капремонт попало около 1,7 тысячи домов (стоимость работ превысила 40 млрд рублей). В департаменте капитального ремонта жилищного фонда заверили корреспондента «Газеты», что на большинстве оставшихся не сданными объектов уже работает приемочная комиссия, а на остальных работы близятся к завершению. При этом, по информации ведомства, на специально организованные горячие линии поступило более 2 тысяч жалоб от недовольных ремонтом горожан. В ведомстве подчеркивают, что это не такое уж большое количество, ведь в попавших в программу домах проживают 900 тысяч горожан. Однако, зная пассивность наших граждан, цифру в 2 тысячи жалоб на 1,7 тысячи домов уж точно не назвать ничтожной.

Одна из основных проблем, нехватка добросовестных подрядчиков, была легкопредсказуема: в таких объемах в Москве еще попросту не ремонтировали. Как рассказал корреспонденту «Газеты» руководитель департамента капремонта Артур Кескинов, от работы отстранены уже 30 подрядных организаций. «В частности, за неудовлетворительное качество работ и срыв графиков производства работ расторгнуты контракты с подрядными организациями ООО «Ализа» и ООО «Строймонтажгрупп» с применением штрафных санкций, - говорит Кескинов. - Все они занесены в реестр недобросовестных подрядчиков и больше к выполнению ремонтных работ допущены не будут ни под своим нынешним названием, ни под новым, поскольку в реестр заносятся не только названия, но и их учредители».

Чиновники винят гастарбайтеров

В мэрии ссылаются на недостатки федерального законодательства о размещении госзаказа: в нем не прописаны квалификационные критерии отбора подрядных организаций на конкурсе. По сути, остается только один критерий - цена работ. Чем дешевле, тем лучше. Соответственно, подрядчики пытаются удешевить свои услуги как могут. По словам эксперта Института развития самоуправления и правовой защиты общего имущества граждан Олега Молданова, на некоторых обследованных объектах были обнаружены нелегальные работники. Сейчас институт работает с более чем 40 домами, где идет капремонт и жители которых обратились к ним за правовой поддержкой. Как выяснилось, чаще всего подрядчики не соблюдают стандарты проведения огнеопасных работ, плохо заделывают отверстия между этажами, устраивают протечки воды.

Впрочем, сваливать все проблемы на нерадивых ремонтников было бы неправильно. Чиновники и другие должностные лица тоже внесли свою лепту. Контроль качества и графиков производства работ осуществляют службы авторского надзора технического заказчика и Мосжилинспекция, с них можно тоже спросить в случае проблем.

Достается и высшему руководству. В середине октября, например, мэр Москвы Юрий Лужков объявил выговор префекту Северного административного округа Юрию Хардикову за невыполнение программы. К 5 октября на территории округа не было отремонтировано 14 из внесенных в план домов. Мэр признал реализацию программы в САО неудовлетворительной.

Громкий скандал разразился на улице Планерной (СЗАО), где при проведении капремонта тепло дали раньше, чем установили батареи отопления. 12 квартир оказались затопленными. Произошло это не по вине ремонтников, а из-за того, что живущий в доме начальник эксплуатирующей организации приказал включить тепло.

О пользе самоконтроля

Еще одно слабое звено в московской программе капремонта, как ни странно, сами жители. По идее именно они должны контролировать качество работ. Для этого на общедомовом собрании выбирается инициативная группа. Представитель жильцов имеет право подписи на актах приемки работ и, соответственно, возможность контролировать их. Однако горожане проявляют пассивность. «Когда говоришь, что надо создать инициативную группу, жители почти всегда отмахиваются: у нас нет времени», - сетует Аркадий Скорик, руководитель учебно-правового департамента Института развития самоуправления и правовой защиты общего имущества граждан. Как полагают эксперты института, люди все еще не верят, что после проведения капремонта и решения вопроса о форме управления домом им придется оплачивать 100% услуг ЖКХ и в дальнейшем ремонтировать дом за свой счет. Москвичи по старой привычке надеются на государство. Если бы граждане осознавали, что это последний бесплатный капремонт, отношение к контролю над ремонтниками было бы совсем другим, уверяют эксперты.

Впрочем, зачастую горожане попросту не успевают самоорганизоваться. Как рассказал корреспонденту «Газеты» Аркадий Скорик, подрядные организации и чиновники вопреки нормативным актам не всегда заблаговременно извещают граждан о необходимости проведения общего собрания жильцов дома. «Людей просто не информируют, когда будет капитальный ремонт», - говорит эксперт.

Между тем по действующим правилам не позднее чем за две недели до начала работ управляющая организация дома обязана провести общее собрание с собственниками жилья, где жители могут ознакомиться с перечнем, объемами и сроками выполнения работ. На объектах проведения капитального ремонта организуется штаб строительства, где на стенде каждый желающий может получить информацию о ремонте. Такая же информация должна быть на стендах у каждого ремонтируемого дома. Всей информацией по ремонту на своей территории владеют также управы районов и префектуры.

Правила правилами, а в результате иногда получается, что документы подписывают две-три бабушки, которых строители застают в будний день дома. Жильцы осознают, что работы выполняются некачественно и не в срок, когда капитальный ремонт подходит уже к концу.

Впрочем, в столичном правительстве уверены, что проблемы решить удастся. "В будущем году будут образованы специальные конфликтные комиссии на местах для снятия всех разногласий в интересах жителей", - обещают в департаменте капремонта.

Более того, со следующего года город начинает отказываться от выборочного капитального ремонта - когда реконструкции подвергается лишь отдельные элементы здания. «Во всех домах, где изначально было запланировано проведение выборочного ремонта, комплекс работ должен быть расширен», - заявили в департаменте капитального ремонта. Очевидно, что это потребует дополнительных затрат и приведет к значительному росту объема работ, ведь по программе большинство домов предполагалось отремонтировать именно выборочно. Однако в департаменте уверяют, что обязательства по соблюдению сроков массового капремонта будут соблюдены. Остается только вопрос, не приведет ли это все к новой волне жалоб на работы в стиле «тяп-ляп».

25.11.2008 / АЛЕКСАНДР ТРИФОНОВ, МАТВЕЙ МАСАЛЬЦЕВ Материал опубликован в "Газете" №225 от 26.11.2008г.