Оригинал материала
Бедность и ВВП
При этом представляется целесообразным увязать его с проблемой борьбы с бедностью, о которой шла речь в послании президента.
После распада СЭВ Россия пережила одно из сильнейших зафиксированных сокращений ВВП. Высокие темпы экономического роста смогут исправить ситуацию с бедностью и разрушенным жизненным укладом. Тем более если иметь в виду, что производимые сегодня в России товары имеют гораздо большее значение для потребителей, чем вся военная продукция советской эпохи.
Что же касается бедности, то действительно значительная часть населения России, почти 25 %, живет ниже официальной черты, которая на сегодняшний день составляет 2047 рублей в месяц. Существенную долю этого населения эксперты именуют «ограниченной», имея в виду, что доходы большой части бедного населения России близки к официальному минимуму. Именно в такой ситуации экономический рост может принести максимально быструю и прямую отдачу: даже незначительный рост доходов населения выведет большое число граждан за рамки официально установленной категории бедных. Если бы доходы находились намного ниже официальной черты бедности, экономический рост мог бы в потенциале благотворно сказаться на отдельных гражданах, однако он бы не позволил переступить через указанный порог их значительному числу. И это часто приводит к обсуждению иных стратегий борьбы с бедностью, например вопроса перераспределения доходов.
Таким образом, цель в виде высокого экономического роста не ставится под сомнение. Однако при этом нет недостатка во мнениях о том, как его достичь. Похоже, что в этих спорах все согласны с тем, что важна надежная макроэкономическая политика, то есть реалистичный бюджет, стабильный валютный курс, разумное управление государственным долгом и низкая инфляция. Однако не менее ясно и то, что такая политика, будучи необходимой, не является достаточной для обеспечения высоких темпов экономического роста.
В стране, в которой существует так много перекосов в рыночной экономике, унаследованных ею от "планового» прошлого, и сегодняшнее экономическое процветание которой в значительной степени связано с высокими ценами на энергоносители, необходимо дальнейшее проведение структурных реформ для гарантированного обеспечения долгосрочного роста экономики. Многие экономисты пришли к соглашению по довольно широкому перечню необходимых реформ, начиная с проведения институциональных усовершенствований (например, создания более эффективной системы госуправления, а также пенсионной и судебной систем), формирования конкурентоспособной среды для деятельности госмонополий (железные дороги, газовая промышленность, электроэнергетика), до улучшения условий, связанных с реформами в финансовом секторе и законодательстве, необходимых для функционирования новых предприятий.
В этом контексте последнее исследование, проведенное профессором Ясиным из Высшей школы экономики, раскрыло очевидный парадокс: проведение некоторых из вышеупомянутых структурных реформ может оказаться дорогостоящим и вместе с тем может привести к замедлению экономического роста в краткосрочной перспективе. Но без них долгосрочный рост может оказаться под угрозой.
Как это возможно? Возьмем, к примеру, коммунальную реформу и реформу в электроэнергетике: в обоих случаях субсидии необходимо будет убрать и населению придется платить более высокие тарифы. Взамен существует надежда на то, что удастся создать более эффективную и устойчивую систему обеспечения данными услугами. Формирование такой системы позволит создать новые рабочие места и привлечь новые инвестиции, в данном случае в секторе коммунальных услуг и производстве электроэнергии. Однако будет и переходный период, в течение которого потребителю придется платить больше, - когда муниципалитеты и электроэнергетики будут строить такую систему. Другими словами, понадобится время, чтобы новые инвестиции принесли отдачу, были созданы новые рабочие места и улучшено качество предоставляемых услуг.
В течение этого переходного периода более высокие затраты потребителей на коммунальные услуги и электричество сократят спрос на другие товары, и это на самом деле может иметь краткосрочный отрицательный эффект на экономический рост. Однако без такой реформы существующая система достаточно скоро развалится и вообще перестанет функционировать, и это может иметь крайне негативное влияние на долгосрочные перспективы экономического роста.
Или возьмем другой пример - реформу образования. Это достаточно затратное и долговременное преобразование. Однако его необходимо осуществлять, для того чтобы обеспечить такой образовательный уровень, который необходим для производства конкурентоспособной продукции в интегрированной мировой экономике. Вот почему многие страны уделяют огромное внимание формированию и хорошему функционированию системы образования. Это классический пример того, как государственные инвестиции сегодня могут принести пользу в будущем.
Многие структурные реформы имеют схожую природу: инвестиции сегодня часто обходятся достаточно дорого для людей и общества в целом, но при этом их осуществление необходимо для получения выгоды в будущем. В какой-то степени улучшающаяся экономическая ситуация в стране сегодня - это результат вчерашних болезненных реформ, и поэтому для достижения наиболее высоких темпов роста в будущем необходимо продолжение этих реформ. Игнорирование данных реформ может стать очень дорогой ошибкой.
14.08.2003 / Кристоф Рюль