Два года у руля

Министр попытался уйти от "палочной" системы На этой неделе министр внутренних дел Рашид Нургалиев будет подводить итоги своей деятельности в качестве главного милиционера страны. Учитывая, что до президентских выборов тоже осталось ровно два года, то это будет главным промежуточным итогом его работы, тем более что Нургалиев назначался как президентский выдвиженец, призванный радикально реформировать свое ведомство.

Чтобы оценить успехи нынешнего министра внутренних дел, необходимо обратиться к состоянию министерства на период вступления Нургалиева на пост главы одного из самых больших министерств в России.

В 2002 году негативно работу российской милиции оценивало почти 80 процентов опрошенных. Каждое третье преступление в стране органы отказывались регистрировать, а само министерство было отягощено множеством несвойственных полиции функций. Особой статьей стояла коррупция. По оценкам фонда "Индем", с конца 1990-х милиция прочно удерживала лидерство в рейтинге самых коррумпированных ведомств.

Если брать данные общественных опросов спустя два года, то внешний вид милицейского мундира при Нургалиеве несколько улучшился. Например, фонд "Индем" переместил МВД в своем прошлом рейтинге на пятую позицию, а по данным социологов, процент "не доверяющих" милиции снизился почти вдвое.

Но прежде всего за два года коренным образом изменилась структура МВД. Вместо неразберихи с управлениями и огромным количеством заместителей министра (их было 12) появилась достаточно стройная структура с 14 департаментами и тремя замами. Эту реформу, подготовленную еще в 2001 году в администрации президента "в группе Козака", эксперты назвали одной из самых успешных среди министерств. "Она полностью отвечала чаяниям демократических сил, которые выдвигались в течение многих лет. Сейчас у нас есть реальная надежда, что в течение нескольких ближайших лет она даст положительные плоды", - считает руководитель Центра либерально-консервативной политики Аркадий Мурашев.

"Те два года, которые министр внутренних дел Нургалиев пребывает в своей должности, были достаточно ровными. Не было взлетов, но не было и падений. Не было и каких-то пиар-компаний, которые мы наблюдали при том же Грызлове, - заявил "Газете" заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Виктор Илюхин. - На мой взгляд, Нургалиев - достаточно серьезный и подготовленный человек. Он серьезно ведет свою работу, которая сразу эффекта не даст. Это естественно, потому что слишком большое падение состоялось в правоохранительной системе, в том числе падение нравов, социальной сферы и профессиональных навыков». По мнению депутата, для того чтобы восстановить престиж и боеспособность органов, необходим длительный период времени, а не два года. Но определенная стабилизация в МВД уже наступила, хотя бы в плане отсутствия каких-то серьезнейших нападок на систему.

"Главное достижение министра Нургалиева - он не дал разрушить единую систему МВД. Ее хотели растащить на пять частей", - считает коллега Илюхина, бывший следователь по особо важным делам Геннадий Гудков.

С точки зрения другого бывшего следователя по особо важным делам, но уже Генпрокуратуры, Евгения Мысловского, ныне президента Фонда противодействия организованной преступности и коррупции «Антимафия», Нургалиев отметился прежде всего тем, что добился принятия совместного приказа о приеме у граждан заявлений о преступлениях. "Впрочем, это лишь попытка уйти от «палочной системы», главная работа еще впереди", - заявил "Газете" Мысловский.

"За время, проведенное на посту главы МВД, Нургалиев стал для этой структуры «закономерным явлением», а не человеком из ФСБ, назначенным со стороны, - заявил «Газете» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. - Есть ощущение, что за эти два года между МВД и ФСБ налажен серьезный контакт. Безусловно, Нургалиев выполнил свою главную задачу - стал «государевым человеком» в МВД, проводящим линию президента, не претендуя на статус публичного политика. Этим объясняется отсутствие громких пиар-акций, наподобие кампании по выявлению «оборотней в погонах». При том что борьба с коррупцией в милиции, безусловно, ведется, Нургалиев не нуждается в «раскрутке».

27.03.2006 / Марат Хайруллин, Александр Саргин, Рустем Фаляхов Материал опубликован в "Газете" №52 от 28.03.2006г.