Сергей Иванов реформирует шпалы

Первому вице-премьеру нравится реформа РЖД и не нравится кругляк Вчера первый вице-премьер Сергей Иванов более трех часов провел в кресле премьер-министра, председательствуя на первом заседании правительственной комиссии по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта.

Рельсы, уходящие в будущее

Итоги работы ОАО РЖД в решении инфраструктурных проблем первому вице-премьеру понравились, целевая модель рынка железнодорожных услуг одобрена. "Немалая заслуга железнодорожников в том, что наша страна по уровню экономического развития вернулась в мировую десятку лидеров. Но "десятка лидеров" - это для нас, как говорится, не конечная станция", - похвалил сотрудников РЖД Сергей Иванов.

Вслед за РАО "ЕЭС России" железнодорожная естественная монополия собирается запустить свой конвейер IPO. Первым активом, который ведомство Владимира Якунина в сотрудничестве с Минтрансом собирается отпустить в свободное экономическое плавание, будет ОАО "Трансконтейнер", осуществляющее более 60% контейнерных перевозок в России. Допэмиссию акций компании проведут до конца этого года.

Однако, оказывается, главный вопрос об отделении перевозочной деятельности от собственно инфраструктуры еще не решен. "Реализация сценария реформирования РАО "ЕЭС России" на железнодорожном транспорте приведет к параличу транспортной системы страны и разрушению кооперационных связей национальных производителей", - защищает монопольные позиции ОАО РЖД аналитик Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Сергей Величков. Его логика: осуществлять функции публичного перевозчика может лишь компания, соразмерная ОАО РЖД.

Тем не менее по замыслу Минтранса в отрасли все же планируется образовать несколько крупных вертикально интегрированных структур, конкурентных друг другу. При этом чиновники обещают, что кошельки простых пассажиров от этого не пострадают, но надеются на честность граждан. "Ездить без билета должно стать неприличным", - мечтает глава ОАО РЖД Владимир Якунин, предложив исключить из структуры компании контрольно-ревизионную комиссию (см. стр. 22).

Древесные нелегалы

А вот на честность экспортеров леса правительство уже не рассчитывает. В эту субботу в Чите пройдет межведомственное совещание по проблемам нелегальной заготовки и оборота древесины. Вчера перспективы российского рынка целлюлозно-бумажной продукции показались участникам заседания и совсем призрачными. Сейчас Россия, обладая самыми большими запасами леса в мире (81,9 млрд кубометров), по производству бумаги и картона на порядок отстает от мировых лидеров (7,1 млн тонн в год при 83 млн тонн у США и 14 млн тонн у Финляндии). Самый ходовой российский лесной товар - это необработанный кругляк. Как заявил Сергей Иванов, вдоль российских границ на западе и востоке выстроено 19 огромных заводов по переработке древесины, куда не только официально, но и контрабандно доставляется российская древесина. Причина пассивности инвесторов внутри страны - отрицательный баланс между преимуществами от реализации и проблемами при организации новых инвестпроектов в ЛПК. "Главная проблема - значительные вложения в инфраструктуру", - пояснил замглавы Минпромэнерго Андрей Реус.

Россия планирует стимулировать развитие производства с высокой добавленной стоимостью на российской территории, в том числе и в сфере деревообработки. Правительство еще в феврале этого года приняло постановление о поэтапном повышении вывозных таможенных пошлин на необработанный лес. К 2011 году уровень пошлин станет заградительным. А уже к 2009-му экспорт кругляка станет экономически нецелесообразным: пошлина к этому времени подскочит с 4 до 50 евро за кубометр вывозимого леса. Запретив вывоз кругляка, правительство должно создать условия для развития внутреннего спроса на него.

Здесь главный конфликт между Минпромэнерго и МЭРТом. Ведомство Виктора Христенко предлагает снизить ставку аренды за лесной участок для инвестора в 2 раза, тем самым снизив себестоимость его продукции на 4-5%. МЭРТ категорически против. Есть свои предложения и у бизнеса. Глава предпринимательского объединения "Деловая Россия" Борис Титов считает целесообразным амортизационный инструмент, компенсируя расходы компаний на обновление оборудования, а председатель совета директоров лесопромышленной корпорации "Илим Палп" Захар Смушкин предложил компенсировать лесозаготовителям затраты на восстановление лесных угодий.

При этом спрос конечных российских потребителей на бумагу, картон, фанеру и другие продукты лесопереработки пока тоже невелик. Средний российский гражданин "потребляет" лишь 32 кг бумаги в год. В отличие от американцев (230 кг бумаги на человека в год) и европейцев (160-180 кг).

В итоге Сергей Иванов дал Минпрому и МЭРТу месяц для того, чтобы договориться полюбовно. Если этого не произойдет, решение за них примут на заседании правительства в середине июня. "Гонять воздух никто больше не будет, - предупредил нерадивых чиновников Сергей Иванов. - Иначе будем принимать решения в других местах и других кабинетах".

16.05.2007 / ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ Материал опубликован в "Газете" №87 от 17.05.2007г.