ФСБ без границ

Похищение россиян в Багдаде может ускорить изменения в антитеррористическом законодательстве Кто ищет российских дипломатов, похищенных в Ираке? Когда их освободят? Эти вопросы задавали вчера депутаты и журналисты Сергею Лаврову и Николаю Патрушеву. Руководители МИДа и ФСБ пришли в Госдуму, чтобы в рамках правительственного часа рассказать об укреплении международного сотрудничества в сфере безопасности и противодействия международному терроризму.

Лавров заверил, что пропавших дипломатов ищут все, в том числе и спецслужбы. Законодательная база для этого есть: закон о противодействии терроризму разрешает использование российских антитеррористических подразделений за границей - в рамках заключенных международных договоров. А депутаты напомнили о готовящихся поправках в закон о ФСБ, по которым этому ведомству будет разрешена деятельность вне России.

По словам Сергея Лаврова, борьбе с терроризмом очень мешает отсутствие определения этого явления - по причине того, что «некоторые государства отстаивают допустимость применения, по сути, террористических методов в рамках борьбы за национальное освобождение против иностранной оккупации».

Николай Патрушев, в свою очередь, отметил: «Международное сотрудничество в рамках деятельности международной антитеррористической коалиции оказалось недостаточно эффективным». Антитеррористическая операция в Афганистане, по его словам, не достигла цели, "военное вмешательство в Ираке привело к вспышке насилия внутри страны, спровоцировало волну терактов в соседних государствах, а также обеспечило террористам моральную и материальную поддержку в значительной части исламского мира".

"ФСБ не работает в Ираке и вообще за рубежом"

Депутаты задавали вопросы об отношениях с Китаем и расширении НАТО на Восток, о противодействии наркотрафику из Афганистана и возможных санкциях против Ирана со стороны Совбеза ООН.

Cудьба российских дипломатов, похищенных в Ираке, кажется, интересовала депутатов куда меньше, чем журналистов. Сергей Лавров, отвечая на вопросы, заверил: "МИД и все без исключения спецслужбы делают все необходимое, чтобы их судьба прояснилась".

Министр подтвердил, что в мероприятиях по поиску и освобождению похищенных задействованы российские спецслужбы, которые находятся в контакте с иракским руководством, спецслужбами этой страны и ответственными лицами многонациональной коалиции в Ираке.

Патрушев отмел всякие предположения о отношении пропавших дипломатов к спецслужбам: "ФСБ не работает в Ираке и вообще за рубежом". В то же время, по его словам, "спецслужбы других государств предлагают свои услуги, чем необходимо воспользоваться".

Случай в Дохе

Как отечественные спецслужбы могут быть задействованы за рубежом?

Единственный за последние полвека широко известный случай, когда их обвинили в деятельности "по прямому назначению", датирован 13 февраля 2004 года.

Тогда в столице Катара Дохе с помощью радиоуправляемой бомбы был взорван джип одного из лидеров чеченских сепаратистов Зелимхана Яндарбиева.

В его убийстве местная полиция обвинила трех россиян: первого секретаря посольства России в Катаре Александра Фетисова, дипломатов Анатолия Балашова и Василия Богачева. Последних взяли под стражу и посадили в тюрьму. В первые дни они дали подробные признательные показания.

Российская сторона настаивала на их невиновности и требовала немедленного освобождения. Чеченские сепаратисты через подконтрольные им интернет-сайты заявили, что Балашов и Богачев - сотрудники ГРУ Генштаба, специально прибывшие для ликвидации Яндарбиева.

Катарский суд признал россиян виновными и приговорил к пожизненному заключению. В катарской тюрьме Балашов и Богачев провели около 10 месяцев, после чего их передали России для отбывания наказания.

Во Внуково-2 их ожидала торжественная встреча. Кортеж увез бывших катарских пленников в сторону Москвы, и с тех пор об их судьбе публичных объявлений не было, только руководство Федеральной службы исполнения наказаний сообщило, что в подведомственных колониях и тюрьмах эти люди не содержатся.

Кто освободит похищенных в Ираке россиян?

Ни Лавров, ни Патрушев не сказали о том, что освобождать дипломатов (когда их наконец найдут) будут российские спецслужбы. Однако такая перспектива кажется возможной заместителю председателя комитета Госдумы по безопасности Михаилу Гришанкову.

Депутат заявил сразу по окончании правительственного часа: "Сейчас обсуждаются поправки в антитеррористическое законодательство, где предлагается использовать наши подразделения для пресечения терактов за пределами России".

Он оговорился, что речь идет об уже принятом в первом чтении законопроекте, вносящем изменение в действующее законодательство в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы "О предупреждении терроризма" и закона "О противодействии терроризму". Закон разрешил российским вооруженным силам "осуществлять пресечение международной антитеррористической деятельности". Добро на антитеррористическую операцию за границами России дает президент и Совет Федерации. Однако такие операции возможны только в рамках международных договоров. Сейчас депутаты хотят дополнить аналогичным положением 91 статью закона о ФСБ.

Если следовать логике "единоросса", остается убедить власти Ирака, что похищение дипломатов составляет прямую угрозу безопасности России и получить разрешение на переброску соответствующего подразделения ФСБ.

Но до этого - выяснить, кто похитил россиян и где содержит, и разработать операцию на чужой территории. На что власти Ирака, равно как и другого суверенного государства (даже братской Белоруссии), вряд ли согласятся.

Глобализм по-шпионски

До июня 2005 года разведывательные службы, подчинявшиеся различным ведомствам США, проводили активные мероприятия за рубежом в соответствии с двусторонними соглашениями.

Так, в 2002 году министерство юстиции США заключило договор о сотрудничестве с управлением по борьбе с незаконным отмыванием средств министерства юстиции Израиля. Соглашение включало пункт, разрешающий сотрудникам ФБР - агентства, подведомственного министерству юстиции США, - проверять каждый случай перечисления больших сумм бенефициарам, находящимся на территории Израиля. Сотрудники израильского министерства юстиции получили аналогичные права в отношении американских бенефициаров.

Похожим образом министерство обороны США заключало соглашения с военными ведомствами других стран о сотрудничестве военных разведок. Вопрос о допуске сотрудников ЦРУ к проведению активных мероприятий в той или иной стране решался на уровне межгосударственных договоренностей (ЦРУ подчиняется президенту США).

После образования разведывательного сообщества (РС) США - органа, координирующего деятельность разведывательных служб, - организация и проведение активных операций за границей осуществляется также централизованно. Отныне все международные соглашения о проведении активных разведывательных мероприятий за пределами США контролируются дирекцией внешней разведки, созданной в рамках ЦРУ США и подотчетной директору ЦРУ, директору РС и президенту США.

Вы бы какую спецоперацию за рубежом провели?

Сергей Гончаров / президент Ассоциации ветеранов спецподразделения «Альфа»:

«Если бы спецслужбам достоверно было бы известно, где находятся наши заложники в Ираке, то без спецоперации было бы не обойтись. На одном из заседаний Госдумы в свое время совершенно четко был поставлен вопрос и дано право нашим вооруженным силам в случае обнаружения базы террористов на территории иностранного государства наносить превентивные удары.

И ничего особенного в этом нет. Почему американцам можно, а нам нельзя? Правда, пока такой ситуации не было. Но когда несколько лет назад в Саудовской Аравии чеченские бандиты захватили самолет и местный так называемый «спецназ» начал штурм, во время которого убил нашу стюардессу и еще несколько человек, то «Альфа» была готова вылететь туда. Но операция была отменена, потому что «неверным» нельзя было ступать на священную землю этого мусульманского государства. Поэтому, если наши спецслужбы будут выполнять задачу по защите своих граждан в других странах, я ничего особенно противозаконного и противоестественного в этом не увижу».

Юрий Гальцев / заслуженный артист России:

«Вообще-то я в этих делах не рублю. Вместо спецоперации я бы лучше за границей провел мастер-класс по системе русской клоунады, о которой там никто не слышал. Я знаю о том, что наши дипломаты в Ираке пропали, так что лучше бы их быстрее вытаскивали. Если бы понадобилась помощь клоуна, то я бы помог. Я бы отвлек внимание на себя. Пока окружали бы машину, в которой я находился, и смотрели только на меня, дипломатов бы освободили. Потом берут меня, но видят, что клоун, и освобождают, потому что от меня толку мало».

Ахмар Завгаев / депутат Госдумы:

«Сейчас много полевых командиров, которые совершали злодейские преступления, укрываются от ответственности - это Закаев, Удугов и им подобные. Рано или поздно они должны быть наказаны. Мы же не держим у себя за пазухой никаких террористов, а почему они находят убежище то в Грузии, то в Англии? Азербайджанцы же их выдают - потому что наши спецслужбы сотрудничают. И спецслужбы других стран должны вести совместные операции. Не можем же мы сами поехать в Америку и кого-то задерживать там! Но израильский «Моссад» уничтожает террористов по всему миру. Почему же России нельзя так поступать?»

Иван Кононов / атаман общероссийской организации «Объединение казаков мест нетрадиционного проживания»:

«Я бы провел такую операцию на Украине. Это и для России полезно бы было. Приехал бы к братьям-украинцам в Крым и без крови и экстремизма через казаков нашел бы путь к ним. Просто исторический путь вспомнили бы, и казаки бы воссоединились…»

Жасмин / певица:

«Я могу участвовать в борьбе с терроризмом только посредством песен. Где бы я ни была - в Германии, Франции, Белоруссии, Украине - всегда, когда выступаю за рубежом, вставляю в свой концерт песню «Мир», закрывая ей сольную программу. Тем самым призываю жителей этих стран к миру, согласию и взаимопониманию».

Александр Михайлов / начальник ЦОС ФСБ России в 1993-1996 годы:

«На радость нашей прокуратуре я бы, конечно, привез Березовского. Привез бы его в багажнике или в мешке и подарил бы правоохранительным органам. Самое главное, что доставил бы прямо оттуда. Он, как и Закаев, - фигура, которая реально физически существует. Я бы не ставил задачу привезти из-за границы, например, бен Ладена. Зачем он нам нужен? Пусть его американцы ловят. Тем более что это латентная фигура - он спрятан неизвестно где и его никто не видит. А ситуация с Березовским смотрится вызывающе. Этот человек учит из Лондона, как нам жить, - прямо как Герцен в свое время. А когда ему говорят: «Иди сюда, мы обсудим твою деятельность в России!» - он показывает всем язык. За такие вещи надо просто за хобот оттуда вытаскивать, тогда и формат отношений с людьми типа Березовского другим станет.

Если эту операцию грамотно продумать и не завершать ее к какой-то памятной дате, то технологически все реально. А вот с точки зрения законодательства это совсем нереально и последствия могут быть очень серьезными. Но если бы он скрывался, скажем, в Пакистане, то за те претензии, которые ему предъявляет Россия, он бы сидел пожизненно! Но Англия - консервативная страна, резких движений не делает, остров все-таки…»

07.06.2006 / Ольга Редичкина, Владимир Баринов Материал опубликован в "Газете" №97 от 08.06.2006г.