Точка невозврата

Реформу электроэнергетики не остановить Вчера министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, открывая заседание расширенной до размеров "Московского энергодиалога" коллегии, заявил, что «точка невозврата в реформе электроэнергетики пройдена». «Начался новый этап повседневной жизни», - сказал Христенко. С 1 сентября этого года вступили в силу новые правила функционирования рынка электроэнергии.

Согласно им, часть электроэнергии на оптовом рынке продается по свободным ценам. Как отметил заместитель Христенко Андрей Дементьев, за сентябрь-октябрь доля либерализованного сегмента рынка составила 15%. Это выше запланированной ранее доли в 10%. Ранее действовавший регулируемый сектор оптового рынка преобразован в систему двусторонних договоров между потребителем и производителем, до конца года договоры будут носить краткосрочный характер, что позволит участникам рынка освоить новые правила, а с начала следующего года контракты будут заключатся на срок от года и более.

Дальнейшая либерализация «электрических» цен в отрасли будет происходить постепенно, уверяют энергетики, и доля «нерегулируемой электроэнергетики» будет определяться каждый год. В частности, в следующем году, как считают некоторые эксперты, возможно увеличение этой доли до 30%.

По замыслу Минпромэнерго, главные задачи введения новых рыночных отношений как на оптовом, так и на розничном рынках - это создание полноценной конкурентной среды в электроэнергетической отрасли, повышение эффективности производства электроэнергии, привлечение инвестиций для развития отрасли. Однако либерализация части рынка привела к повышению цен на электричество. Как отметил Дементьев, в европейской части России свободная цена была выше тарифа в среднем в полтора раза, зато в Сибири - ниже тарифа, но сейчас уже приблизилась к нему. Таким образом, практически все категории потребителей, кроме населения, должны были оплачивать часть электроэнергии не по тарифу, а по свободной цене, его превышающей. В то же время фиксирование стоимости киловатт-часа исходя из рыночных принципов позволит инвесторам четче понимать, когда окупятся их вложения в генерацию. Это также позволит выявить «проблемные зоны» и изменить сетевую структуру или объемы генерирующих мощностей там, где цена киловатта окажется слишком высокой.

Естественно, что часть представителей крупного бизнеса старается сократить расходы, связанные с выходом на нерегулируемый рынок. Среди них нефтяные компании ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР, а также СУАЛ, "Транснефтьсервис С" и "Русэнергосбыт". Как отметил Андрей Дементьев, «эти компании необоснованно отказываются оплачивать электроэнергию по нерегулируемым тарифам».

Также не выполняют свои обязательства местные власти. "Работа региональных органов власти по реализации правил розничных рынков не вполне удовлетворительна", - сказал замглавы Минпромэнерго. Регионы, в частности, не определились с механизмами контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков, а больше половины даже не представили кандидатов на роль таковых. Кроме того, на плечи местных властей возложены и задачи «ликвидации безграмотности» потребителей электроэнергии. «Одной из задач местных органов власти является разъяснение потребителям новых правил работы рынка электроэнергии», - добавил Дементьев.

Вчера глава Минпромэнерго Виктор Христенко заявил также о необходимости синхронизации работы на газовом и электроэнергетическом рынках. Его заместитель Андрей Дементьев добавил, что считает целесообразным снижение доли газа в производстве электричества. Сделать это планируется за счет увеличения доли угля, гидро- и атомной энергетики. Однако в ряде регионов газ останется основным топливом. Например, в Москве, где дефицит энергии сейчас один из самых ощутимых, строительство угольных станций просто невозможно не только по соображениям экологии, но и просто из-за недостатка площадей, необходимых для углехранилищ и золоотвалов.

Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс высказался за пересмотр базовых ценовых параметров в ТЭК. По его словам, абсурдной является ситуация, когда электростанции при дефиците газа, стоимость которого заложена в основу их тарифов, вынуждены покупать гораздо более дорогой мазут.

В пятницу должно состояться "энергетическое" совещание у президента Владимира Путина, на котором, вероятно, будет принято решение об увеличении темпов роста газовых тарифов. В этом случае мазут уже не понадобится.

01.11.2006 / ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ Материал опубликован в "Газете" №201 от 02.11.2006г.