Борьба за недра

Иностранные инвесторы получат "правила игры" Как стало известно "Газете", премьер-министр Михаил Фрадков подписал распоряжение о внесении законопроекта «О порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические отрасли России» в Госдуму. Как сообщил корреспонденту "Газеты" источник в правительстве, все разногласия между Минпромэнерго, МЭРТом и ФСБ окончательно устранены. Депутаты рассмотрят законопроект в начале сентября, сразу после летнего отпуска.

А сегодня на совещании у первого вице-премьера Дмитрия Медведева рассмотрят поправки Минприроды в закон «О недрах», также касающиеся доступа иностранных инвесторов к проектам по разработке полезных ископаемых. Вчера на заседании рабочей группы Консультативного совета по иностранным инвестициям в России (КСИИ) «Повышение эффективности использования природных ресурсов» об этом заявил глава Минприроды Юрий Трутнев. В заседании также принимали участие представители ExxonMobil, Shell, Mitsubishi, ВР, Total, Schlumberger, Ernst & Young, De Beers, Chevron Neftegaz Inc., Standard Bank (ЮАР) и других компаний.

По словам Трутнева, блок поправок по ограничению иностранных инвесторов, которые разрабатывает Минпромэнерго (именно их распорядился внести в Госдуму Фрадков), "пока находится в значительно меньшей степени готовности и вызывает больше разногласий". "Мы предложили извлечь наши поправки из общего потока и рассмотреть их отдельно», - заявил Трутнев.

Минприроды планирует внести в закон "О недрах", действующий с 1992 года, 18 поправок. Согласно им иностранные компании смогут принимать участие в разработке месторождений, признанных стратегическими, лишь при условии, что они будут иметь в компании - операторе проекта долю не более 50% минус одна акция. При этом стратегическими будут признаны месторождения с запасами нефти более 70 млн тонн и с запасами газа свыше 50 млрд кубометров, с запасами коренного золота более 50 тонн, а также 500 тысяч тонн меди плюс все месторождения на континентальном шельфе.

Общую точку зрения иностранных недропользователей на предложения МПР высказал президент ExxonMobil Russia Inc. Бен Хейнс. «Когда инвестор принимает решение об инвестировании, он должен быть уверен, что правила игры не изменятся. Очень важно иметь четкие основания и условия, при которых можно отозвать лицензию», - заявил он. Кроме того, по его словам, существующее в России налоговое законодательство не дает необходимых стимулов недропользователям, особенно при освоении сложных и отдаленных месторождений.

Иностранцев беспокоит и вопрос продления сроков действия лицензионных соглашений. Также, подчеркнул Хейнс, если инвестор разрабатывает месторождение, а потом оно оказывается больше, чем первоначально считалось, и переходит в разряд стратегических, то "инвестор должен быть уверен, что его доля в проекте не будет размыта».

Однако Трутнев ничего гарантировать иностранцам не стал. А вместо этого попытался объяснить присутствовавшим, что до тех пор пока запасы природных ресурсов уменьшаются, а разработка недр остается самой инвестиционно-привлекательной отраслью, требовать от российского правительства каких-то дополнительных преференций для инвесторов попросту некорректно. Зато налагать на недропользователей новые финансовые обязательства Трутнев готов хоть сейчас. В частности, по его словам, МПР намерено в течение месяца "разработать меры по повышению финансовой нагрузки при нанесении ущерба окружающей среде при сжигании попутного нефтяного газа".

17.07.2007 / ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ, АЛЕКСЕЙ ДИДЕВИЧ Материал опубликован в "Газете" №129 от 18.07.2007г.