Оригинал материала
Сезон безвластия
Депутаты Думы Великого Новгорода добровольно сложили свои полномочия, а мэр города подал в отставку На сегодняшнем заседании Думы Великого Новгорода парламентарии приняли решение о досрочном прекращении своих полномочий и полномочий мэра города. На основании личного заявления действующего мэра Hиколая Гражданкина, датированного 23 ноября, и руководствуясь федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Дума приняла оставку градоначальника. Свои полномочия 59-летний Николай Гражданкин прекратит досрочно с 10 декабря 2007 г. Hиколай Гражданкин избирался всенародно в декабре 2002 года на 5 лет, совмещал должности главы администрации города и председателя Думы, что допускалось прежним законодательством. Официально срок его полномочий должен быть прекращен 16 декабря 2007 года. Решение о самороспуске депутатов Думы Великого Hовгорода третьего созыва принято также в рамках действующего федерального законодательства, в соответствии с новым Уставом города и подписанным 17 сентября совместном заявлении губернатора Hовгородской области и депутатов в целях обеспечения стабильности деятельности органов местного самоуправления. Городская Дума из 25 депутатов была избрана в сентябре 2004 года сроком на пять лет.
В связи с добровольной отставкой мэра Великого Hовгорода руководство городом будет возложено на исполняющего обязанности главы администрации - первого заместителя главы администрации. Законотворческая деятельность на местном уровне временно будет прекращена. Основные жизненно важные решения бывшие депутаты городской Думы приняли в последние недели, проведя плановые и внеплановые сессии. Так, принят бюджет города на 2008 год и перспективу до 2010 года включительно, другие нормативные акты, обеспечивающие поступления налогов и сборов в бюджет.
Губернатор Hовгородской области Сергей Митин, присутствовавший при принятии политических решений, обратился к депутатам с словами благодарности. Он считает, что обстановка в городе стабилизировалась и "сегодня нет никаких препятствий, чтобы наше общество консолидировано подошло к одному из важнейших моментов выборов депутатов Государственной Думы и последующих выборов президента".
Митин отметил, что созданный при участии городских депутатов совет при губернаторе "будет продолжать работать вплоть до избрания нового состава Думы". По его словам, новгородские власти "нашли алгоритм решения, создали совет при губернаторе, провели уже несколько заседаний, на которых рассматривали главные стратегические задачи развития города".
Напомним, что 21 ноября Устав муниципального образования городской округ Великий Hовгород с внесенными в него изменениями и дополнениями прошел государственную
регистрацию в Отделе законодательства Hовгородской области Управления Министерства юстиции по Северо-Западному федеральному округу. Как сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе мэрии, принятый в апреле 2005 года Устав Великого Hовгорода в течение почти года возвращался на доработку органами госрегистрации. Наиболее спорными были положения по структуре управления. В частности, местные парламентарии, несмотря на мнение многих новгородцев, поддерживающих структуру, при которой мэр-глава исполнительной власти определяется по результатам всенародного голосования, утвердили схему, по которой мэр - председатель Думы, выбирается из состава депутатов, а глава исполнительной власти - сити-менеджер, назначается специальной комиссией по конкурсу.
В сентябре этого года депутаты, по их словам, "прислушались к мнению новгородцев" и внесли изменения в соответствующие статьи Устава, прописав положение о всенародных выборах мэра-хозяйственника. Кроме того, были доработаны положения на переходный период по "выравниванию" вертикали власти. Это требовалось в связи с тем, что 16 декабря истекает срок полномочий действующего мэра Hиколая Гражданкина. Он совмещает сразу две должности - председателя местного законодательного собрания - Думы, и является главой исполнительной власти, что допускалось прежним законодательством.
В настоящее время 131 федеральный закон предписывает разделить эти полномочия.
Планировалось, что до новых выборов мэра в марте 2008 года временно исполнять обязанности главы администрации города будет лицо, назначенное губернатором. Однако этот пункт в Уставе города органы юстиции сняли. В новой редакции Устава определено, что на этот период обязанности градоначальника временно возлагаются на первого заместителя главы администрации города. В такой редакции, уже седьмой по счету, был направлен на государственную регистрацию и прошел ее.
Стиль девяностых. Смена губернатора
В начале июля полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов заявил, что острая криминальная обстановка в Hовгородской области требует от власти принятия серьезных мер. "Представители криминала пришли во власть, лидеры криминальных группировок легализовали капиталы, став бизнесменами в кавычках, но сохранили стиль девяностых - вымогательство, убийства, рейдерство", - заявил, в частности, Клебанов.
Полпред высказал недовольство тем, что "публичное признание преступности, невнятная позиция власти в отношении лидеров преступных группировок трансформировала сознание новгородцев". По его словам, область сейчас находится под особым вниманием полпредства, сюда привлекаются силы ФСБ, прокуратуры. При этом он выразил надежду, что вместе с тогдашним губернатором области Михаилом Прусаком в регионе удастся навести порядок, и это приведет к положительным результатам.
В свою очередь Михаил Прусак признал, что "такая ситуация имеет место быть на территории области". "Hе правоохранительные органы во многом виноваты в том, что произошло в Hовгородской области, есть вина администрации региона по политике сглаживания углов, мы думали, что люди, заработавшие денег, опомнятся", - подчеркнул глава Hовгородской области. В своем выступлении он сообщил о том, какие действуют меры по борьбе с криминальными структурами.
7 августа областная дума единогласно наделила Сергея Митина полномочиями губернатора Новгородской области. 3 августа президент РФ Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Михаила Прусака, он ушел в отставку по собственному желанию. В тот же день Путин назначил Митина врио новгородского губернатора и внес его кандидатуру на рассмотрение облдумы. 14 сентября стало известно, что президент РФ подписал распоряжение о включении Михаила Прусака в состав консультативной комиссии Государственного совета России. Распоряжение главы государства от 11 сентября вступило в силу со дня подписания.