Тяжелые недра

Во всем мире откладывается ввод новых нефтегазовых месторождений Отсрочки в разработке крупнейших нефтяных и газовых месторождений могут увеличиться из-за роста расходов компаний и технических трудностей. Это в свою очередь может привести к существенному росту цен на нефть. Такое предостережение содержится в последнем докладе компании Citigroup. Аналитики утверждают, что в число наиболее медленно развивающихся проектов входят проекты, работающие на основе соглашения о разделе продукции (СРП). Вхождение в проекты государства лишь осложняет ситуацию.

Эпидемия медлительности

Международная практика показывает, что Россия - далеко не единственная страна, снижающая темпы разработки наиболее сложных и перспективных месторождений. Среди основных запаздывающих проектов Citigroup называет гигантское казахстанское месторождение Кашаган. Задержка его разработки составляет уже три года и объясняется, как известно, неудовлетворенностью государства работой оператора проекта - итальянской Eni, а также отсутствием со стороны власти политических симпатий к компании.

Проблемы с запуском своего австралийского проекта Gorgon испытывает и компания Chevron. Начало разработки месторождения запланировано на 2011 год, но, судя по всему, эта дата будет не окончательной, говорится в докладе аналитиков Citigroup. С существенными задержками столкнулась и норвежская StatoilHydro, неоднократно откладывавшая старт разработки одного из самых известных месторождений в Северном море - Snohvit. Ощутимый удар по нефтегазовой отрасли нанес также перенос сроков запуска месторождения Thunderhorse в Мексиканском заливе, индонезийского газового проекта Tangguh британской BP и нигерийского месторождения Bonga компании Shell.

По словам аналитиков, результатом такой медлительности станет снижение объемов добычи, что неминуемо приведет к росту цен на нефть. Примечательно, что высокие цены на энергоносители делают разработку сложных месторождений рентабельными, проекты запускаются, однако сталкиваются с отсрочками, в результате чего цены на нефть растут еще сильнее. Таким образом, как это ни парадоксально, принятие решения о разработке наименее доступных месторождений негативно сказывается на нефтяном ценообразовании.

В чем причина

Аналитики Citigroup объясняют причину задержки проектов увеличением сложности разработки месторождений, технической и финансовой неподготовленностью компаний. Существует еще одно объяснение данной тенденции. Согласно анализу, проведенному Кембриджской ассоциацией энергетических исследований (CERA), одной из причин несоблюдения запланированных сроков сдачи некоторых нефтегазовых проектов является нехватка высококвалифицированных специалистов. К 2010 году дефицит сотрудников может достичь 10-15% количества, достаточного для реализации проектов. «Мы уже знаем проекты, за которые не берется ни одна компания вследствие нехватки соответствующего персонала, поэтому в ближайшем будущем наличие квалифицированных кадров превратится в серьезную проблему», - заявил представитель CERA Притеш Пател.

По мнению экспертов Citigroup, соглашения о разделе продукции между компаниями и правительствами также способствовали затягиванию сроков. Расходы проектов на основе СРП растут быстрее, чем у обычных проектов. Еще одним фактором риска является переход контроля над проектами от крупных международных компаний к местным госкомпаниям, отмечается в докладе Citigroup.

Конец эпохи легкой нефти

Мнение иностранных коллег разделяет российское экспертное сообщество. «СРП-проекты действительно менее действенны, чем обычные. Дело в том, что крупные месторождения автоматически попадают в разряд стратегических и курируются госструктурами. Ход их разработки контролирует государство, которое зачастую определяет начало разработки в соответствии с собственной необходимостью. В итоге компаниям-операторам приходится подстраиваться под экономический график страны, что не всегда соответствует собственному графику компаний», - говорит директор департамента привлечения инвестиций НКГ «2К Аудит - Деловые консультации» Ален Розенталь.

Директор научно-консалтинговой компании «СРП-Экспертиза», один из разработчиков закона об СРП Михаил Субботин убежден, что чисто теоретически работать в режиме СРП компаниям выгоднее, чем на условиях лицензии. «Этот режим позволяет обеспечить гибкость налогового режима и индивидуальный подход к разработке каждого месторождения. Однако надо отделять сам по себе механизм СРП и тот механизм, который существует сейчас в России», - предостерегает эксперт. По его словам, частные компании сегодня лишены гарантий возврата инвестированных в проект средств.

В России существуют две основные причины затягивания реализации крупных нефтегазовых проектов. «Первая - объективная. Сегодня наиболее легкие месторождения уже освоены. Освоение новых недр требует уникальных технических решений», - говорит эксперт. Вторая причина - исключительно национальная. «В нашей стране существует ряд проблем правового и налогового характера. Мы могли бы их решить, но не делаем этого, потому что цена на энергоносители такая, при которой у законодателей отключается мозг», - шутит эксперт.

По мнению Михаила Субботина, улучшению ситуации мог бы способствовать отказ от доминирования в отрасли госкомпаний. «Введение моратория на приобретение госхолдингами частных компаний вынудило бы госкорпорации направлять деньги на решение инвестиционных задач, а не на наращивание собственных активов. Но говорить о таком запрете всерьез сегодня просто смешно. Единственный вариант - стимулирование частных компаний. Для этого надо менять законодательство и налоговое, и недропользовательское, ремонтировать закон об СРП. В противном случае опасения Запада о том, что Россия не сможет быть надежным поставщиком и обеспечивать рынок в запланированных объемах, оправдаются», - говорит эксперт.

05.05.2008 / ОКСАНА ГАВШИНА, ЕВЛАЛИЯ САМЕДОВА Материал опубликован в "Газете" №81 от 05.05.2008г.