Зубков строит планы Путина

Правительство перешло в ручной режим управления Сегодня на заседании правительства будут обсуждаться планы работы кабинета министров на 2008 год. С учетом того, что в мае нынешний кабинет неминуемо уйдет в отставку, повестка любопытная. Правительство вышло из щекотливого положения, решив не браться за стратегически важные темы. Так, в план работы кабинета министров не попали ни решение проблем земельных отношений, ни налоговая реформа.

Предвыборное затишье

Напоследок правительство Виктора Зубкова примет пакет законов, улучшающих условия потребительского кредитования. В частности, сам закон о потребительском кредитовании, который может ограничить банки в комиссиях за досрочное погашение небольших кредитов. Также должен быть принят закон о регистрации залога на движимое имущество.

Однако главное направление работы на 2008 год - продолжение работы над национальными проектами, за исключением аграрного: он переходит в разряд госпрограмм. Так прокомментировал план правительства источник в Минэкономразвития. По его словам, будут приняты постановления правительства, позволяющие реализовать идею софинансирования добровольных пенсионных накоплений в пропорции 1 к 1.

Уже в январе правительство собирается принять документы, необходимые для увеличения зарплат бюджетников и денежного довольствия инвалидов.

А вот, например, такие вопросы, как стратегия развития транспорта до 2030 года, энергетическая стратегия до 2030 года, отложены на второе полугодие. Как и работа над техническими регламентами (и, соответственно, дифференциацией акцизов на бензин в зависимости от качества топлива), внешнеэкономической стратегией до 2020 года. Из долгосрочных документов правительство Виктора Зубкова успеет лишь принять стратегию развития почтовой связи до 2020 года. Этот документ планируется обсудить в марте.

Особое внимание в ближайшие месяцы кабинет министров уделит контролю за исполнением поручений президента. Фактически план, который на сегодняшнем заседании будет утвержден, - план передачи власти в Белом доме от Виктора Зубкова Владимиру Путину.

Готовность к пришествию

Первый этап плана уже реализуется: правительство перестало вырабатывать стратегию, оно сосредоточилось на решении текущих задач, сформулированных не председателем кабинета министров, а президентом. Виктор Зубков за три месяца своего премьерства не выдал ни одной собственной инициативы, он лишь давал поручения усилить контроль за реализацией задач, поставленных Путиным. В отличие от Михаила Фрадкова, который, наоборот, от инициатив не бежал.

В первой половине 2008 года, перед пришествием Путина в Белый дом на Краснопресненской набережной, в работе правительства наступит пауза. Деятельность Зубкова будет минимизирована, он будет лишь подписывать текущие решения, обеспечивать выделение средств из бюджета на повышение зарплат и пенсий. Правительство будет доделывать то, о чем уже давно договорилось, но никаких новых идей и предложений от кабинета в ближайшие несколько месяцев ждать не стоит.

Зато Владимир Путин сможет поставить перед правительством любые задачи и затем, возглавив его, самостоятельно их реализовать. Когда кабинет министров возглавит действующий президент, правительство займется долгосрочным планированием. Главный долгосрочный документ, стратегия развития страны до 2020 года (разработана Минэкономразвития, но пока не принята правительством), не будет принят и в 2008 году. Хотя обсуждаться будет. Решение по налогу на добавленную стоимость, по налогу на добычу полезных ископаемых (газ), сценарий следующего этапа пенсионной реформы - все эти ключевые вопросы будут решены уже Путиным.

Таким образом, обеспечить бесперебойную работу правительства в предвыборную кампанию все-таки не удалось: правительство свернуло активные действия, а Виктор Зубков является не столько руководителем (и, соответственно, лидером) кабинета министров, сколько местоблюстителем.

А по чину ли Зубкову давать задания Путину?

Владимир Плигин, председатель комитета Госдумы 2003-2007 годов по конституционному законодательству и государственному строительству (фракция «Единая Россия»), депутат Госдумы нового созыва:

Это нормально складывающаяся практика законодательной работы. И совершенно естественно, что на стадии начала работы Госдумы правительство также должно определиться с теми приоритетными законопроектами, которые оно собирается внести в парламент.

Мне представляется, что это и есть нормальная стадия развития правового государства, когда все и происходит в соответствии с нормами права.

Мария Гайдар, лидер молодежного движения «Да!»:

Еще не факт, что Путин в мае станет премьером. Да, это обсуждается, но какие бы политические события ни происходили, все равно правительство обязано работать в установленном порядке.

Скажем, нас же не смущает, что оно принимает бюджет. Так и с программой на будущий год: это некая повторяющаяся рутинная работа, которую оно делает постоянно. Это как раз и свидетельствует о том, что идет политическая жизнь, на Путине свет клином не сошелся, и по большому счету все может работать. Но, с другой стороны, если возникнет большое желание, то любую программу потом можно будет и поменять.

Сергей Гончаров, президент Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора "Альфа", зампред комиссии Мосгордумы по безопасности (фракция "Единая Россия"):

Нам безразлично, кто и кому будет давать задание. Главное, чтобы это было на пользу государству и людям, которые, надеюсь, почувствуют от деятельности правительства какую-то пользу, в том числе и материальную. Единая команда у Путина есть, и тут чины и персональные фамилии уже никакой роли не играют.

Руслан Хасбулатов, член-корреспондент РАН, заведующий кафедрой мировой экономики Плехановской академии:

Речь идет о правительстве как о высшем исполнительном органе, и какие-то упоминания о «персональных заданиях» Зубкова Путину или наоборот, по-моему, искусственны, и в этом нет абсолютно никакой интриги. Я не вижу ничего плохого в том, если правительство наметит какие-то ориентиры развития страны.

Полагаю, что шансы Владимира Владимировича стать премьер-министром равны 100% (если, конечно, не вмешаются какие-то потусторонние силы). Идет просто обычная работа, и нынешний курс, к сожалению, будет продолжен.

К сожалению, на мой взгляд, он имеет слишком много изъянов, потому что единственная историческая возможность изобилия финансовых ресурсов используется далеко не эффективно. В Кремле наступила какая-то эйфория, потому что там, видимо, считают, что этот поток не заработанных обществом денег никогда не иссякнет. Однако ни один экономист мира не знает, когда начинается кризис и депрессия, но все в курсе, что мировая экономика развивается циклически и что за подъемом следуют спады, иногда очень длительные. А наша экономика не готова (и не готовится) ни к падению цен на нефть, ни к ухудшению мировой конъюнктуры. Хотя в случае кризиса Cтабилизационный фонд разлетится за три месяца в пух и прах.

Виктор Тюлькин, зампред комитета Госдумы 2003-2007 годов по труду и социальной политике (фракция КПРФ), первый секретарь РКРП-РПК:

У нас сегодня такая система, что Путин сам себе через разные посреднические звенья дает задания. Но смешно не то, что будущему Путину он через Зубкова ставит задачи (или, наоборот, сегодня Зубкову сам прорисовывает планы), а что еще и сам себя критикует.

Путин говорит: мол, вы помните, в каком запущенном виде принял Медведев хозяйство по национальным проектам. В переводе на русский язык это означает, что Медведев принял ту разруху, за которую должен отвечать Путин. А теперь наш президент наводит там порядок и через Медведева показывает самому себе, как надо работать.

Эти действия маскируют ответственность тех, кто должен отвечать за положение дел в стране.

19.12.2007 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №239 от 20.12.2007г.