Непростительная амнистия

В Госдуме обсудили упрощенное декларирование доходов Вчера в Госдуме состоялись парламентские слушания на тему "Проблемы упрощенного порядка декларирования доходов физическими лицами в России". Под кодовым названием "упрощенное декларирование" на самом деле скрывается объявленная еще в прошлом году президентом (в послании Федеральному собранию) амнистия капиталов.

Простить не просто

Владимир Путин поручил "простимулировать приход капиталов, накопленных гражданами, в нашу национальную экономику", разрешив "гражданам задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы". Законопроекты, призванные реализовать президентское поручение, правительство внесло в Госдуму в конце апреля 2006 года. Эти документы и стали предметом вчерашнего обсуждения. И действительно, ничего, кроме "проблем", заявленных в теме слушаний, собравшиеся в правительственных инициативах не нашли.

Проблем в документах не видит лишь Министерство финансов. Директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин доложил, что законопроект "предельно прост" и эта его "простота и должна определить весь дальнейший успех декларационной кампании". Словом "амнистия" в Минфине предложенные нововведения предпочитают не называть, так как, по словам Михаила Моторина, эта кампания "не носит прощенческий характер".

Действительно, прощать никто никого ни за что не собирается. Как выяснилось в ходе обсуждения, предложения правительства задекларировать свои сокрытые доходы и заплатить с них 13-процентный декларационный платеж могут оказаться интересными только для тех, кто по какой-то причине не заплатил подоходный налог (или в случае с индивидуальными предпринимателями единый социальный налог) в 2004 году. В части задекларированных сумм они будут освобождены от ответственности. Всем остальным такая "амнистия" не нужна.

Михаил Моторин не раз подчеркнул, что освобождать от ответственности за любые другие, помимо налоговых, виды преступлений (например, нарушения валютного, таможенного законодательства, незаконное предпринимательство) никого не будут. При этом, говоря о "сокрытых" от государства доходах, он все время оперировал какими-то мифическими 90-ми годами, когда такие доходы были получены и задекларировать которые гражданам, собственно, и предлагается. Между тем срок давности привлечения налогоплательщиков к ответственности за нарушения налогового законодательства составляет 3 года. Такой же срок давности подразумевает и налоговая амнистия. Учитывая, что в правительственном законопроекте прямо указано, что декларировать, то есть амнистировать, можно только доходы, полученные до 1 января 2005 года, а сам закон, скорее всего, вступит в силу не раньше 1 января 2007 года (Госдума планирует его обсудить осенью 2006 года), получается, что и сама амнистия распространяется только на 2004 год.

Русская рулетка

"В таком виде закон просто бесполезен", - заявил первый зампредседателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев.

Впрочем, это утверждение справедливо разве что в отношении граждан. Многим, к примеру правоохранительным органам, он может оказаться очень даже полезен. Как пояснил председатель экспертного совета по налоговому законодательству при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов, в законопроекте, в частности, предусмотрено, что "упрощенные декларации", полученные от налогоплательщиков, остаются у налоговых органов. А о том, кто может пользоваться информацией, в них содержащейся, не сказано ничего. К примеру, ей могут заинтересоваться правоохранительные органы в рамках собственных уже неналоговых расследований. Были бы данные о том, что налогоплательщик когда-то что-то скрыл от государства. Остальное - дело техники. "В результате такой амнистии налогоплательщики не получат никаких правовых гарантий, на которые претендуют", - считает Михаил Орлов.

"Это просто новый вариант русской рулетки", - согласен с ним зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. По его словам, у нас в стране с каждым годом становится "все меньше сумасшедших, которые захотят начинать жить заново с ощущением, что за ними в любой момент все равно могут придти".

А по словам зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимира Мединского, никто, кроме разве что "пары рекламных агентств, которые смогут заработать на агитационной кампании", о необходимости которой говорят и в правительстве, от таких нововведений не выиграет. "У олигархов никаких проблем с легализацией своих доходов нет. И вообще легализовать средства можно гораздо дешевле, чем за 13%", - заявил он.

То, что олигархам такая амнистия действительно не нужна, подтвердил и зампредседателя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергей Беляков. Тем не менее бизнес опасается, что результатом этой акции станет усиление давления государства на налогоплательщиков. "Очевидно, что экономический эффект будет нулевым. В этой ситуации можно будет объявить, что никто просто не захотел легализоваться. Вывод - пора задействовать карательные механизмы", - рассуждает он.

Выслушав претензии в адрес правительственного законопроекта, Михаил Моторин заявил, что не услышал практически ни одного конструктивного предложения по его доработке, а потому, "когда вы (депутаты. - "Газета") подадите свои прекрасные поправки, которые ничем лучше не будут, уже я буду здесь оттягиваться по поводу их содержания".

13.06.2006 / Галина Ляшенко Материал опубликован в "Газете" №100 от 14.06.2006г.