Учредителей проверят

Рейдерство пытаются победить на законодательном уровне По словам заместителя начальника Следственного комитета при МВД РФ полковника юстиции Юрия Алексеева, разработанные поправки к закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесены в парламент Следственным комитетом при МВД РФ при содействии комитета Госдумы по конституционному законодательству.

Законопроект, рассмотрение которого запланировано на март, поможет предотвратить рост рейдерства в России, считает Юрий Алексеев. По его мнению, эти поправки позволят, в частности, "стабилизировать ситуацию на рынке легального слияния и поглощения, устранить возможность криминального перехода прав собственности на имущественные комплексы юридических лиц".

По оценке замначальника Следственного комитета, несовершенство действующих законодательных актов - "О госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью" - позволяет рейдерам создавать правовую основу для завладения чужой собственностью. "Можно с уверенностью сказать, что сейчас для рейдеров не существует препятствий для регистрации любых фиктивных документов, и любое предприятие, имеющее привлекательные активы, главным образом недвижимость, сегодня в одночасье может лишиться прав на свое предприятие", - подчеркнул Юрий Алексеев.

Разработанный законопроект обязывает регистрирующий орган проводить проверку представленных для регистрации сведений и направлять материалы в органы внутренних дел в случае признаков их недостоверности.

Кроме того, проект предусматривает введение обязательного нотариального удостоверения протокола собрания учредителей, установление обязательного удостоверения в регистрирующих органах личности заявителя с исключением присылки по почте заявления о госрегистрации, обязательное письменное уведомление со стороны регистрирующего органа о планируемых регистрационных изменениях.

"Предложенные Следственным комитетом поправки в законодательство продиктованы соображением и безопасности бизнеса, и конституционными принципами защиты всех форм собственности", - отмечает Юрий Алексеев. По его словам, инициатива Следственного комитета встречена с пониманием и в принципе уже одобрена в Совете при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, рядом комитетов Госдумы РФ, в Совете федерации, Высшем арбитражном суде, Федеральной нотариальной палате, крупными инвестиционными и консалтинговыми компаниями.

В производстве органов предварительного следствия МВД РФ в 2006 году находилось 324 уголовных дела, связанных с захватом предприятий (346 - в 2005 году), из них в суд направлено 85 (51), к уголовной ответственности привлечены 122 (77) человека. Как рассказал Юрий Алексеев, одни из первых приговоров по фактам рейдерства были вынесены в Приволжском федеральном округе, когда по ст. 159 УК РФ ("Мошенничество") к семи и восьми годам лишения свободы были приговорены двое граждан, совершивших незаконные захваты Чебоксарского электроаппаратного завода и Ишлейского завода высоковольтной аппаратуры (Чувашия).

Законодательные методы борьбы с рейдерством, безусловно, следует развивать. Проблему они, как показывает мировая практика, не решат. Рейдеры появляются в ситуации, когда собственностью управляют неэффективно. И возникает соблазнительная возможность найти для нее более эффективного управляющего. Слишком соблазнительная, чтобы не пойти на некоторую вольную трактовку законов. Законодательное ужесточение может лишь повысить ставки в этом противостоянии.

20.03.2007 / АНАСТАСИЯ ШИШКИНА Материал опубликован в "Газете" №50 от 21.03.2007г.