"Двойники" против ЦИК

Александр Вешняков не знает, как бороться с лжекандидатами Снять с выборов кандидатов-двойников можно только в судебном порядке. А вносить в закон о выборах депутатов запрет на регистрацию лжекандидатов нецелесообразно. Такую рекомендацию озвучил вчера глава Центризбиркома Александр Вешняков.

В понедельник мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов предложил внести поправку в выборное законодательство, запрещающую регистрировать однофамильцев в качестве кандидатов в депутаты. Поводом для такого заявления послужил факт участия в выборах в законодательное собрание области полного тезки мэра - Вадима Евгеньевича Булавинова. «Один раз такую технологию уже использовали против меня на выборах мэра», - пожаловался Булавинов, вошедший в первую тройку партийного списка «Единой России».

Напомним, что Булавинов-второй - 27-летний житель поселка Ковернино - стал полным тезкой мэра Нижнего Новгорода еще в 2002 году, накануне выборов мэра. На тех же выборах в списках кандидатов значились полный тезка вице-спикера нижегородского заксобрания Михаил Витальевич Дикин и даже два тезки Вадима Воробьева, занимавшего в то время пост гендиректора ОАО "Лукойл-Волганефтепродукт". Все "кандидаты-двойники" были сняты с выборов по решению суда. Один из них впоследствии вернул себе прежние имя, отчество и фамилию, а «двойник» Булавинова не только не раскаялся, но и решил вновь поучаствовать в избирательной кампании.

Крик души Булавинова вчера услышал председатель ЦИК Александр Вешняков, но менять законодательство желания не изъявил. По его мнению, судебная процедура - наиболее эффективный способ борьбы с лжекандидатами и специально вводить в законодательство запрет на регистрацию «двойников» нецелесообразно.

Глава Центризбиркома полагает, что бороться с кандидатами-двойниками следует контрпропагандой. Если избирателям внятно объяснить, кто есть кто, это сработает в пользу реальных кандидатов.

Насколько реальный кандидат может пострадать от фальшивого соперника? Согласно экспертным оценкам, лжекандидат вполне способен оттянуть на себя примерно 2-3% голосов избирателей. «Были случаи, когда фальшкандидат уводил до 5% голосов, - говорит глава исследовательского центра «Меркатор» Дмитрий Орешкин. - Немало, если учесть, что кандидаты, особенно на региональных выборах, идут ноздря в ноздрю».

К пяти потерянным процентам голосов эксперт предлагает добавить еще 3-4%. «Когда избиратели видят, что выборы превращаются в клоунаду с использованием двойных фамилий, это оскорбляет их и многие просто отказываются от голосования», - говорит Орешкин. Итого, цена вопроса для «правильного» кандидата возрастает до 10%. Цифра, с которой нельзя не считаться.

Предложение Александра Вешнякова разбираться с двойниками через суд не так легко исполнить, как может показаться. Ни в одном законе не прописано, на каком основании гражданин может быть признан в суде лжекандидатом. Суды в таких случаях действуют на свой страх и риск. Сам Вешняков называет всего один отличительный признак двойника: "Если кандидат не ведет избирательную кампанию и не стремится быть избранным". Маловато для лишения гражданина одного из основных конституционных прав - выбирать и быть избранным. «Главный признак кандидата-двойника - это когда некто неизвестный, человек с улицы, претендует на высокий государственный пост, - считает президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. - Он никто, но звать его так же, как известного человека».

Абсурдность посыла о том, что какого-либо кандидата можно снять по причине двойственности его намерений, Дмитрий Орешкин предлагает рассмотреть на таком примере. «Теоретически возможно, когда на президентских выборах могут быть зарегистрированы три Ивановых - Виктор, Сергей и Игорь. Еще одного в пику трем первым выставит КПРФ. И кто из них незаконный?» Видимо, тот, кто выступает против кандидата от "партии власти", иронизирует Орешкин.

Помимо рекомендации судиться с двойниками глава ЦИК, помнится, предлагал морально воздействовать на недобросовестных участников избирательного процесса. Апофеозом такой идеи стало подписание лидерами 28 политических партий осенью 2003 года, накануне выборов в Госдуму, хартии «За честные выборы». Уже на церемонии подписания в Манеже партийцы шутили в том духе, что за всю историю человечества честным выбор был только однажды, когда Адам выбрал Еву. И происходило это в райских условиях. Ничего удивительного, что в ходе избирательной кампании-2003 партии забыли о хартии, а КПРФ даже аннулировала свое участие в этом фальшивом договоре.

В отличие от главы ЦИК, президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов видит выход именно в законодательном решении проблемы "лжеивановых". Для этого надо внести в закон о выборах депутатов региональных парламентов и мэров поправку: всех кандидатов выдвигают только партии. Даже в одномандатных округах на выборах в заксобрание. "Партийные кандидаты напрочь убивают технологию выдвижения двойников, - говорит Никонов. - Когда у всех кандидатов будет партийная родословная, их уже нельзя будет перепутать. Ситуация типа Грызлов против "Грызлова" не будет эффективна". На федеральном уровне выборы исключительно по партспискам вводятся с декабря 2007 года, а вот на региональных и местных пока что действует смешанная система, которая вполне устраивает чиновников Центризбиркома, а региональные и местные все-таки составляют большую часть всех выборов в стране. Значит, тема двойников по-прежнему будет актуальна для ЦИК, ведь налицо явное несовершенство избирательного процесса. А это уже прямая компетенция председателя Центризбиркома Александра Вешнякова, который фактически переложил бремя защиты прав избирателей на суды и самих кандидатов.

28.02.2006 / Рустем Фаляхов Материал опубликован в "Газете" №34 от 01.03.2006г.