3300 каждому

К 2020 году военные будут получать более $3 тысяч В распоряжении «Газеты» оказался проект "Стратегии социального развития Вооруженных сил России до 2020 года", который должен быть рассмотрен на коллегии Минобороны в пятницу. Стратегия разработана экспертами оборонного ведомства совместно с фондом "Институт экономики и социальной политики". Цели заявлены амбициозные: повысить качество социального развития Вооруженных сил до уровня пяти лучших армий мира, укрепить обороноспособность страны и сделать военную службу престижной. Для этого, по плану авторов, к 2020 году денежное довольствие военных должно на 25% превышать среднюю зарплату по стране, которая согласно концепции социально-экономического развития России МЭРТа достигнет $2,7 тысячи. Если обе программы будут выполнены, военные станут получать в среднем $3375. При этом их пенсии должны составить 80% от зарплаты.

Все военнослужащие, имеющие право на получение жилья, должны быть обеспечены квартирами, но их доля будет снижена до 5% от общей численности кадровых военных. Аналогичные "стратегии" могут появиться в других силовых ведомствах, в которых проходят военную службу. На заседании Общественной палаты в пятницу председатель комиссии по делам ветеранов, военнослужащих и их семей Александр Каньшин собирается предложить МВД, МЧС и ФСБ разработать свои планы социального развития до 2020 года.

Цели, заявленные в социальной стратегии развития Вооруженных сил до 2020 года 1. Увеличение доли свободного времени военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей, занятого потреблением услуг культуры, до 30% и более. 2. Увеличение доли военнослужащих, сдавших нормативы по физической подготовке на "хорошо" и "отлично", до уровня 95% и более. 3. Повышение обеспеченности доступа в интернет во всех библиотеках культурно-досуговых центров (Домов офицеров) (из расчета 1 абонентская точка на 100 читателей). 4. Доведение доли воинских частей, обеспеченных пакетом услуг торгово-бытовых предприятий на уровне стандартов, установленных Министерством обороны, до 100%. 5. Увеличение доли военнослужащих, признанных здоровыми, до уровня 90% и более. 6. Снижение гибели военнослужащих более чем в 3,8 раза, что в расчете на 1 тысячу военнослужащих составит 0,17 человека. 7. Достижение соответствия уровня профессионального образования и квалификации квалификационным требования к занимаемой воинской должности для 100% офицерского состава. 8. Снижение доли военнослужащих, имеющих право на жилье и признанных нуждающимися в обеспечении жильем, до 5% от общей численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. 9. Превышение размеров денежного довольствия военнослужащих на 25% по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики. 10. Достижение 80-процентного размера пенсии от объема денежного довольствия военнослужащих.

Суровое настоящее

В стратегии социального развития Вооруженных сил (ВС) дается оценка текущему состоянию военно-социальной сферы. Эксперты Минобороны оценили его как негативное и не соответствующее требованиям новых задач военного развития. Авторы стратегии признают: если не изменить ситуацию, то в ближайшее время может возрасти число небоевых потерь в армии, все больше военных будет увольняться до истечения контракта, снизится до критического уровня укомплектованность воинских частей. В долгосрочной перспективе это может привести к падению боеспособности и боеготовности ниже критического уровня и даже к угрозе потери суверенитета России.

Авторы документа признают, что военные в целом живут хуже, чем основная масса населения страны. Доля семей военнослужащих с доходами на одного члена семьи ниже прожиточного минимума в 1,6 раза больше, чем в целом по стране. Темпы роста зарплат военных ниже аналогичных среднестатистических значений в 1,2 раза.

В процессе написания стратегии Минобороны провело анкетирование среди военнослужащих, членов их семей, ветеранов и гражданского персонала. Согласно этому социологическому опросу, около 40% военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Их семьи стоят в очередях на получение квартиры по пять-шесть лет. По данным Минобороны, более 122 тысяч военных и членов их семей нуждаются в жилье. Из-за этого многие досрочно увольняются со службы и не всегда могут адаптироваться к условиям гражданской жизни.

Состояние здоровья военных и качество медицинского обслуживания тоже оставляют желать лучшего. Более половины военнослужащих не устраивает качество медицинских услуг в военных поликлиниках, и только 49% оценивают свое здоровье как удовлетворительное. Кроме того, молодые офицеры плохо физически подготовлены к военной службе. Поэтому в ВС отмечается высокий уровень небоевых потерь и травматизма.

Досуг - главное для солдата

Во сколько обойдется социальное развитие ВС, авторы документа не указывают. Вероятно, цифры будут сопоставимы с колоссальной суммой 5 трлн рублей, выделенной на реализацию госпрограммы вооружения до 2015 года. Согласно госпрограмме только в 2008 году планируется потратить более 300 млрд.

Обозначая цели и задачи, на первое место авторы ставят, как ни странно, улучшение культуры и досуга военнослужащих. Решение жилищных проблем и повышение зарплаты идут следом, а замыкает список приоритетов обеспечение социальной защиты.

По плану в 2020 году солдата будущего уже не будет заботить квартирный вопрос, он забудет о деньгах на содержание семьи. Все эти проблемы к тому моменту за него решит государство. Поэтому военнослужащие будут заботиться о своем всестороннем развитии и повышении культурного и образовательного уровня. Согласно стратегии они должны увеличить до 30% долю свободного времени, занятого «потреблением услуг культуры», и заниматься спортом не менее пяти часов в неделю. Во всех казармах в 2020 году появятся спутниковое телевидение и интернет, а на каждые 100 военных будет приходиться 20 экземпляров одной центральной и одной региональной газет.

Жилье

Согласно стратегии к 2020 году все военнослужащие, нуждающиеся в жилье, получат квартиры. Для этого Минобороны должно резко сократить число категорий этих нуждающихся (таких военных останется 5% от личного состава), развить накопительно-ипотечную систему и сформировать фонд служебного жилья под штатную численность ВС по месту дислокации воинских частей. Кроме того, к 2020 году компенсация за наем жилья по планам Минобороны должна дойти до рыночной стоимости. Руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок считает, что решение квартирного вопроса в нынешних условиях потребует гигантских трат, из-за чего придется экономить на вооружениях и боевой подготовке. Деньги можно найти в другом месте. На днях стало известно, что министр обороны Анатолий Сердюков подписал директиву о переводе военных медиков, юристов, журналистов и служащих тыла на "гражданку", вследствие чего в военном ведомстве сократятся зарплатные ведомости. Директива вызвала бурные протесты генералитета во главе с начальником Генштаба Юрием Балуевским. С появлением текста стратегии становится понятно, что решение Сердюкова - только звено в общей тенденции сокращать категории военнослужащих, требующих денежного содержания и жилищных условий.

Суперсолдат-2020

Авторы стратегии позаботились и о здоровье военных. В 2020 году по их плану 90% больных будут получать санаторно-курортное лечение. При этом нуждаться в нем будут лишь 10% военнослужащих, страдающих хроническими заболеваниями, в то время как остальные 90% будут себя замечательно чувствовать и некоторые отклонения в состоянии их здоровья никак не скажутся на работоспособности. Безопасность военной службы к тому времени достигнет мирового уровня. Гибнуть в мирное время военнослужащие станут в 3,8 раза реже, чем сейчас, и на 1 тысячу людей будет погибать всего 0,17 человека. Получать травмы будут пять солдат на 1 тысячу человек. Правда, непонятно, как в министерстве собираются решать эти вопросы, когда вступит в силу директива Сердюкова и с военных медиков снимут погоны.

Сами служащие тыла, которых может коснуться эта директива, тревожатся, но не сильно. В разговоре с корреспондентом "Газеты" один из врачей Центрального военного клинического госпиталя Минобороны выразил убеждение, что вопрос еще долго останется нерешенным и ждать перемен стоит только лет через пять.

Опасности

Авторы не забыли о препятствиях при осуществлении плана. В своих сотрудниках Минобороны не сомневается, но подвести могут нерасторопные чиновники из ведомств, с которыми придется согласовывать документ. Поэтому их планируется приглашать для обсуждения стратегии. Чтобы исполнители не сорвали сроки запланированных мероприятий, к стратегии напишут программу и график и контролировать выполнение плана будет служба мониторинга Минобороны.

Разрушить все планы, по мнению авторов, могут опережающий рост зарплаты в стране по сравнению с денежным довольствием военных, недостаток производственных и строительных мощностей и резкий рост цен на жилье. Не исключается, впрочем, вероятность чрезвычайного положения и вооруженного конфликта.

Обороноспособность России крепнет или нет?

АЛЕКСЕЙ АРБАТОВ, член-корреспондент РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН:

- А наша экономика крепнет или нет? Что касается денежного довольствия офицеров, частичного перевода на контрактную службу и боевой подготовки, то можно сказать, что за последние годы есть заметные улучшения. А вот в отношении поддержания на передовых рубежах оборонно-промышленного комплекса и оснащения Вооруженных сил (ВС) новейшими вооружениями получилось гораздо меньше, чем можно было ожидать при таком избытке финансирования.

В армии происходят очень неоднозначные процессы, и нужно поменять систему принятия решений по важнейшим вопросам, связанным с военной доктриной и стратегией, определением состава и уровней ВС. Многое идет по инерции.

Кто-нибудь объяснил, почему нам нужна армия численностью именно 1 млн человек? Но с этим миллионом мы не можем выделить достаточных средств на техническое переоснащение, на поддержку важнейших отраслей оборонного комплекса, на перевод на контракт гораздо большей части ВС.

А если наш ядерный потенциал достаточен (кстати, мы можем сделать его более крепким) и гарантирует защиту от любых больших войн, то наши силы общего назначения нужно ориентировать на локальные операции. И надо коренным образом менять политику в области программы вооружения. Идет серийное устаревание вооружений по всему диапазону, начиная от стратегических ракет и заканчивая БТР и грузовиками.

ГЕННАДИЙ ТРОШЕВ, советник президента РФ, генерал-полковник, Герой России:

- Если слушать руководство нашего Минобороны, то вроде бы крепнет. Конечно, радостно, когда говорят, что купили новую технику - штук пять танков. Но когда я в свое время был комполка и ко мне в течение суток пришло 94 новых танка Т-64Б (а это целый полк) - вот это называется «крепнет».

Когда покупают три танка или три самолета и все хлопают в ладоши, то думаешь: разве так должна снабжаться армия? А если враг у ворот? Что, разве Чечни недостаточно? Тогда людей собирали со всех ВС России и сколачивали батальоны, чтобы можно было воевать.

И все же сейчас отношение государства к армии по сравнению с тем, что было даже 10 лет назад, стало намного лучше. Я вспоминаю времена, когда на зарплату офицера невозможно было даже семью прокормить и люди ходили на вокзал разгружать вагоны. Сегодня, конечно, деньги подняли, но и они не цена службы офицера. Надо платить больше, тогда в армию будут идти с любовью и армия будет только крепчать.

У нас сегодня самая современная ракетная техника стратегического назначения. Конечно, США своей хвалятся, но мощнее, чем у нас, все равно нет ни у кого. Нажал - и полетела. А ПРО - это ерунда: у нас сегодня такие ракеты, что никакая ПРО не поможет.

ЮРИЙ КОБАЛАДЗЕ, бывший руководитель пресс-бюро Службы внешней разведки, управляющий директор по корпоративным отношениям компании X5 Retail Group N.V.:

- Боюсь, что не крепнет, и у меня печальное ощущение относительно состояния нашей армии. Да, возобновление полетов дальней авиации - это хорошо, и наш ядерный зонтик не вызывает особой тревоги. Но все это - внешняя атрибутика. Состояние личного состава нашей армии вызывает у меня большие сомнения, а последние тряски в Минобороны тоже говорят о том, что не все в порядке в датском королевстве.

США переживали после войны во Вьетнаме еще больший кризис в армии, но разработали программу и, потратив огромные деньги, реализовали ее. А если мы по всей стране ищем призывников и пытаемся их силой загнать в армию, то о чем вообще можно говорить?

ВЛАДИМИР ШАМАНОВ, начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных cил:

- Безусловно, крепнет. Это выражается, во-первых, в восстановлении нашего присутствия в водах Мирового океана и воздушном пространстве. Во-вторых, в интенсивности и масштабности мероприятий боевой и оперативной подготовки. И, в-третьих, в возрастающей интенсивности испытаний и усовершенствовании нового оружия. А если кто-то говорит о слабости нашей армии, так наговорить можно хоть сто порций.

27.03.2008 / АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №56 от 28.03.2008г.