Оригинал материала
Смерть инсайдера
Чайка нашел утечку гостайны под носом у Фрадкова В пятницу Генпрокуратура официально сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении "ответственных работников аппарата правительства". Они обвиняются в передаче сведений, составляющих гостайну, компании ТНК-ВР. По данным "Газеты", речь идет о проекте постановления правительства, сопровождавшего инвестиционную программу электроэнергетики. Документ был одобрен на заседании кабинета 3 августа. Тогда обсуждение проходило в закрытом режиме, хотя обычно подобные вопросы рассматриваются "под прицелом телекамер". По мнению прокурорских работников, разглашение секретного постановления правительства "может быть использовано в целях, противоречащих стратегическим интересам государства в области энергетики, и негативно повлиять на перспективы развития, укрепления позиции на международном рынке, энергетической и экономической безопасности страны".
| "В деле болтливых чиновников есть масса пробелов. Ведь по сути переданные бизнесменам сведения - инсайдерская информация. А закона, запрещающего чиновникам "сливать" служебные документы, пока нет. Есть только должностные инструкции, за нарушение которых в тюрьму не сажают". |
Имена, явки, пароли
В самом аппарате Белого дома пока не могут официально ответить, в отношении кого именно возбуждено уголовное дело. Неофициально говорят, что под прицел прокуратуры попал уволенный два месяца назад советник отдела энергоресурсов департамента отраслевого развития Леонид Бондаренко. Он был уволен приказом главы аппарата правительства Сергея Нарышкина после того, как сотрудники ФСБ уличили его в передаче ТНК-ВР проекта постановления. Тогда же выговоры получили директор департамента делопроизводства и контроля Андрей Ряховской и начальник отдела того же департамента Валерий Палкин. Коллеги наказанных чиновников до сих пор недоумевают, так как на документах не было не только грифа "совершенно секретно", но даже пометки "для служебного пользования". В кулуарах Белого дома говорят о том, что с недавних пор любой проект постановления или еще не утвержденная правительством концепция развития являются служебным документом и не подлежат дальнейшему распространению. В связи с этим трудности возникли и у журналистов, работающих в "правительственном пуле". Традиционно Белый дом считался кладезем эксклюзивной информации. Многие сотрудники аппарата охотно шли на контакт. Однако после увольнения Бондаренко чиновники, ранее с удовольствием общавшиеся с журналистами, испугались репрессий.
Та же инвестпрограмма электроэнергетики, которую передавал Леонид Бондаренко, несколькими днями позже была опубликована на официальном веб-сайте Минпромэнерго. Впрочем, в ряде СМИ обсуждают другую версию. Якобы чиновники белодомовского аппарата передали ТНК-ВР проект постановления правительства по торговле газом на бирже. Однако и эта версия вызывает по меньшей мере недоумение. Генпрокуратура в пятницу сообщила о возбуждении уголовного дела, и в пятницу же министр Виктор Христенко рассказал журналистам подробности этого постановления (см. стр. 11). Получается, что Бондаренко наказали (и еще накажут, вплоть до лагерей) за передачу вполне легальной информации. Только за месяц до ее обнародования.
Ответы и отзывы
История с болтливыми чиновниками (в получении взятки их пока никто не обвиняет) тянется уже давно. Началась она с ареста бывшего минфиновского чиновника Дениса Михайлова. Суд приговорил его к 10 годам за передачу двум бизнесменам справки о долге Вьетнама перед Россией. Понять, как именно распространение этих сведений может нанести ущерб России, весьма сложно. Однако если следовать букве закона о гостайне, то пункт 3 статьи 5 относит сведения о финансовой политике в отношении иностранных государств в разряд государственной тайны. А вот найти гостайну в документах, определяющих государственные инвестиционные планы, гораздо сложнее. В любом случае сведения, переданные ТНК-ВР, по сути всего лишь инсайд. А закона об инсайде в России пока нет. Засекретить информацию имеет право только президент России и то в соответствии с обозначенными в законе темами.
Налицо явное закручивание гаек - в первую очередь по отношению к бизнесу, который желает знать больше. Отметим, правда, что в пресс-службе компании ТНК-ВР говорят о том, что сотрудники компании "строят отношения с властью строго в соответствии с российским законодательством". А в кулуарах Белого дома - о том, что сильное недовольство информационной открытостью правительства выражает Дмитрий Медведев. И по одной из версий наказание сотрудников аппарата - не что иное, как жертва, принесенная авансом. Возможно, будущему президенту.
22.10.2006 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ Материал опубликован в "Газете" №193 от 23.10.2006г.