Экспорту — нет

"Газпром" решил переориентировать сахалинские проекты "Газпром" считает необходимым пересмотреть экспортную ориентацию проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Холдинг как ответственный за газификацию страны предлагает скупать топливо, добываемое в рамках проектов, и направлять его на нужды внутренних потребителей. "Это позволило бы быстрее и комплекснее провести газификацию всего Дальневосточного региона", - заявил вчера начальник управления координации восточных проектов «Газпрома» Виктор Тимошилов на конференции "Нефть и газ Сахалина - 2006".

Однако ввиду низкого уровня потребления природного газа в регионе эксперты убеждены в экономической нецелесообразности такого предложения. По мнению аналитиков, переориентация сахалинского газа на внутреннее потребление грозит участникам проектов полным разорением.

«В настоящее время проекты «Сахалин-1» и "Сахалин-2" ориентированы на экспорт и предусматривают ограниченные поставки в Хабаровский край (1 млрд. кубометров в год. - «Газета»), а Сахалинская область и Приморский край согласно планам газа пока не получают. На наш взгляд, необходимо продумать механизмы, которые позволили бы направить газ на местную газификацию", - отметил в своем выступлении Виктор Тимошилов.

Эксперты считают такое предложение экономически нецелесообразным. Согласно прогнозам Минэкономразвития, потребление природного газа в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока к 2010 году составит около 15 млрд. кубометров ежегодно. Между тем совокупная проектная мощность добычи одних только сахалинских проектов составляет около 40 млрд. кубометров (20,4 млрд. по «Сахалину-1» и 19 млрд. по «Сахалину-2») газа в год. Как заявил некоторое время назад исполнительный директор по развитию газового бизнеса "ТНК-BP Менеджмент" Виктор Вексельберг, «низкий прогноз потребления газа в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока не позволяет рассматривать их спрос как основу потребительской базы при разработке месторождений в этих регионах». По его словам, газ сахалинских месторождений целесообразнее всего использовать для выхода на рынок сжиженного природного газа Азиатско-Тихоокеанского региона.

Однако ввиду того что газификация страны приравнивается к национальному проекту, участникам «Сахалина-1» и «Сахалина-2», видимо, придется забыть об экспорте. Это предположение подтверждает и недавнее высказывание Владимира Путина. В соответствии с действующим законодательством у России одно экспортное окно - компания «Газпром». "Важно, чтобы ни у акционеров, ни у всех заинтересованных лиц не возникло соблазна отправлять за границу то, что предусмотрено для внутреннего потребления», - сказал президент на недавней встрече с губернатором Хабаровского края Виктором Ишаевым. В свою очередь, глава региона заявил, что «никаких продлений газопровода (в Китай через территорию края. - "Газета") не будет и быть не может».

По мнению начальника аналитического отдела ИК «Брокеркредитсервис» Максима Шеина, переориентация сахалинских проектов на внутреннее потребление грозит участникам проектов полным разорением. «Внутренний рынок - это прежде всего внутренние цены, устанавливаемые государством (сейчас это около 40 долларов за тысячу кубометров. - «Газета»). Очевидно, что если газ будет направляться на внутреннее потребление, то «Газпрому» не имеет смысла покупать его по цене выше той, что он получит при его реализации. При тех затратах, которые несут сейчас участники сахалинских проектов, планы «Газпрома» повлекут за собой колоссальные убытки. Не исключено, что это заявление - лишь способ надавить на членов консорциума для того, чтобы вынудить их уступить «Газпрому» свое место в проектах», - считает Максим Шеин.

В первую очередь речь идет, разумеется, о «Сахалине-2». Конфликт между государственными природоохранными структурами и оператором проекта - Sakhalin Energy - достиг своей кульминации как раз к моменту открытия сахалинской конференции. На форуме необходимость быстрее впустить «Газпром» в проект была озвучена уже на уровне гораздо более высоком, нежели рядовые высказывания аналитического сообщества. Так, председатель подкомитета по развитию нефтяной отрасли Торгово-промышленной палаты РФ Валерий Гарипов заявил вчера, что вхождение «Газпрома» в состав акционеров проекта «Сахалин-2» могло бы решить проблемы, связанные с соблюдением природоохранного законодательства. По его словам, в претензиях российских надзорных органов есть политический подтекст.

Напомним, что в 2005 году «Газпром» подписал с Royal Dutch/Shell меморандум, по которому монополист получал 25% плюс одна акция в проекте «Сахалин-2» в обмен на 50% в СП «Заполярное-Неоком». Сделка не состоялась до сих пор из-за увеличения сметы по проекту (с 12 до 20 млрд. долларов). Это вызвало резкую критику со стороны "Газпрома" и российских властей. Росприроднадзор провел несколько проверок выполнения ТЭО "Сахалина-2". В результате были выявлены различные нарушения. Последней каплей в конфликте стало решение Министерства природных ресурсов (МПР) об отмене заключения госэкоэкспертизы. Несмотря на то что решение еще не вступило в силу, демарш МПР был воспринят всеми участниками проекта чуть ли не как дипломатический скандал. В СМИ появилась информация о том, что Mitsubishi и Mitsui уже готовы отдать «Газпрому» свои 5% в проекте. Эксперты начали поговаривать о резком похолодании инвестклимата и о том, что участникам проекта дешевле обойдется добровольный отказ от своей доли в пользу "Газпрома" на любых условиях.

Докладчики, выступавшие вчера на сахалинском форуме, разделились на два лагеря и начали рисовать друг другу ужасы предстоящих катастроф. Лагерь участников «Сахалина-2» пугал финансовой катастрофой, которая неминуемо постигнет всех в случае остановки проекта, лагерь их противников - экологическими катаклизмами, которые повлечет за собой дальнейшая работа Sakhalin Energy. Главный исполнительный директор Sakhalin Energy Иэн Крейг отметил, что в случае отмены заключения и отсрочки реализации проекта на один год затраты могут составить около 10 млрд. долларов. И пояснил: по условиям контрактов компании придется покупать СПГ на свободном рынке и поставлять своим покупателям, что приведет к серьезным убыткам. Глава МПР Юрий Трутнев заявил, что в проекте не учтены селевые потоки, а нефтепровод проходит там, где такое движение грунта вполне обычно: "В случае перемещения грунта мы получим на Сахалине масштабную экологическую катастрофу".

В конфликт был вынужден вмешаться даже министр иностранных дел Сергей Лавров, также прибывший на форум. По его словам, проверки, проводимые по сахалинским нефтегазовым проектам, обусловлены требованиями закона и не означают отзыв лицензий на их разработку. По его же заверению, пресловутое «выдавливание иностранных инвесторов из топливно-энергетического комплекса не имеет под собой никаких оснований». Высказал свою точку зрения на конфликт и глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин: «С одной стороны, такие инвесторы, как Shell, Mitsui, велики, но нельзя допускать, чтобы они были неприкасаемыми. С другой - вывести «Сахалин» на стандартные налоговые условия, выискивая для этого какие-то нарушения, - неправильно. Мы знаем, что тот, кто ищет, всегда найдет». Говоря о препятствиях, чинимых в настоящее время иностранным инвесторам, глава РСПП добавил, что нецелесообразно "выкручивать руки, создавая себе более выгодные условия". Впрочем, по его мнению, реальные экологические нарушения являются весомым основанием для перепроверок.

27.09.2006 / Оксана Гавшина, Ирина Кезик Материал опубликован в "Газете" №176 от 28.09.2006г.