Не надо АУ

Московские госучреждения не будут автономными Столичные власти не намерены давать московским госучреждениям статус автономных учреждений (АУ), пользующихся большей финансовой независимостью. «К коммерциализации социальной сферы надо идти еще десяток лет», - заявил вчера на заседании правительства Москвы мэр города Юрий Лужков. Столица выступила против федеральных властей, считающих автономизацию бюджетных организаций залогом повышения качества социальных услуг. Но при этом ничего не предлагает взамен неэффективной системы госучреждений.

Согласно принятому год назад федеральному закону «Об автономных учреждениях» АУ могут создавать федеральные или региональные власти, в том числе изменив статус госучреждения. АУ могут быть созданы практически во всех сферах социалки: науки, образования, культуры, здравоохранения, соцзащиты, спорта и других. АУ получают бюджетные субвенции и субсидии на осуществление своей деятельности, но при этом обладают определенной финансовой независимостью. Например, имеют право распоряжаться своим бюджетом, а также доходами от своей деятельности и имуществом, приобретенным на эти доходы. Закон принимали со скандалом: многие полагают, что он приведет к коммерциализации социального сектора и приватизации госучреждений. Но в начале октября 2007 года кабинет министров решил, что оценивать работу субъектов федерации будут в том числе и по интенсивности реформирования бюджетной сферы.

Глава столичного комплекса имущественно-земельных отношений Владимир Силкин на вчерашнем заседании правительства Москвы назвал это предложение «безумной авантюрой». «Фактически нам предлагают уйти из 80% сектора оказания социальных услуг, - возмущался он. - В будущем году мы должны создать 600 АУ, а через четыре года - почти 5 тысяч». «В Москве мы этого делать не будем», - поддержал его мэр.

Существующая в Москве система госучреждений едва ли лучше предлагаемой модели АУ. Власти даже не знают, сколько их - этих госучреждений. «По нашим подсчетам, действует от 5,5 тысячи до 6 тысяч учреждений. От департамента финансов получили другую цифру - 3,3 тысячи учреждений. Налоговая служба представила третью цифру - 2,3 тысячи учреждений», - признался Силкин. Кроме того, бизнесом московские госучреждения занимаются и без всякой автономии. По словам главы столичной госинспекции по недвижимости Любови Оборкиной, выявлено 1,5 тысячи нарушений порядка использования госучреждениями вверенного им имущества. Пятая часть этих нарушений - сдача в аренду помещений с целью получения дохода. Правительство Москвы обсудило вчера проект постановления о первоочередных задачах по совершенствованию системы управления госучреждениями, однако кардинальных новшеств в нем не оказалось: в очередной раз предложили создать комиссии, провести инвентаризацию и тому подобное. Юрий Лужков отправил проект на переработку, но и его замечания носили скорее технический характер: какой структуре правительства чем управлять. Так что, похоже, в ближайшие годы Москва останется в болоте неэффективных госучреждений. В огромном болоте: госучреждения занимают почти половину всех принадлежащих городу площадей - более 22 млн квадратных метров.

30.10.2007 / МАТВЕЙ МАСАЛЬЦЕВ Материал опубликован в "Газете" №204 от 31.10.2007г.