Оригинал материала
Система образуется
Список получателей госпомощи обещают утвердить до конца недели Утверждение перечня предприятий, которые получат господдержку, в очередной раз откладывается. В правительстве посчитали, что 300 предприятиями не обойтись, и решили расширить список. Вчера ожидалось, что список будет утвержден сегодня правительственной комиссией по поддержанию устойчивого развития экономики РФ под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Однако на вчерашнем заседании правительства премьер Владимир Путин заявил, что список будет сформирован в ближайшие два дня.
В "белый список" (выражение первого вице-премьера Игоря Шувалова) предприятий, рассчитывающих на прямую помощь государства, должны войти около 500 компаний, 200 из которых будут федерального значения, а еще 300 - градообразующие. Предварительный список был сформирован на прошлой неделе и включал около 300 предприятий, однако в конце недели после согласований с министерствами и ведомствами он был расширен. Среди мер господдержки будет кредитование (госгарантии, субсидирование процентных ставок), докапитализация, реструктуризация налоговой задолженности, госзаказ, протекционистские меры, социальные программы.
По сведениям «Газеты», вчера шел процесс согласования критериев, по которым будут определять предприятия - получателей помощи. По данным источника в одном из ведомств, министерства должны сформировать свои критерии помимо тех, что предложил министр финансов Алексей Кудрин (градообразующее, выпускающее продукцию не менее чем на 15--16 млрд рублей, на котором работает более 4 тысяч человек, работающее на ОПК). А профильные министры вчера проводили рабочие встречи в правительстве.
В Минпромторге, например, дополнительными критериями считают статус предприятия как отраслевого или межотраслевого интегратора. Например, автомобилестроительные компании потребляют продукцию металлургии, химической и радиоэлектронной промышленности. В Мимнпромторге на том же основании считают необходимым включить в список и розничные сети (торговые и аптечные). Они же подпадают и под критерий социальной стабильности. О розничных сетях в прошлый четверг говорил и Игорь Шувалов. По его словам, им госпомощь необходима, поскольку они замыкают производственную цепочку. А недоступность кредитных ресурсов для них влечет за собой цепочку неплатежей.
Также среди критериев Минпромторга - наличие у компаний инвестиционных проектов, обеспечивающих реализацию важнейших отраслевых, инфраструктурных или региональных программ развития.
«Интерфакс» со ссылкой на источник в кабинете министров сообщает о 49 предприятиях из нефтегазовой, транспортной и телекоммуникационной отраслей, которые предлагает включить в список Минэкономразвития. Среди нефтегазовых компаний - "Газпром", "Газпром нефть", "Салаватнефтеоргсинтез", "Роснефть", ЛУКОЙЛ, ТНК-BP, "Сургутнефтегаз", "Татнефть", "Башнефть", "Славнефть", "Русснефть" и "Новатэк". Среди транспортных компаний помощь, скорее всего, получат Дальневосточная транспортная группа, Дальневосточное морское пароходство, "Совкомфлот", Приморское морское пароходство, Hовороссийский морской торговый порт, Морской порт Санкт-Петербург, HК "Транснефть", ОАО "Российские железные дороги", а также ФГУП "Росморпорт", "Ростовский порт", Московское речное пароходство, Северо-Западное пароходство, Ленское объединенное речное пароходство, Обь-Иртышское речное пароходство, судоходная компания "Волжское пароходство", "Hовая перевозочная компания", группа "Автолайн", "Третий парк Санкт-Петербург", группа компаний "Совтрансавто", ГУП "Мосавтотранс".
В список авиакомпаний могут войти "Аэрофлот", "Трансаэро", "Уральские авиалинии", "Международный аэропорт "Шереметьево", аэропорт "Кольцово", "Сибирь", UTair, а также "Росавиа" - новый объединенный авиаперевозчик, создаваемый под эгидой "Ростехнологий". Авиакомпаниям, по словам Игоря Шувалова, выделят 30 млрд рублей госсубсидий.
Что касается телекоммуникационного сектора, в перечень системообразующих предприятий Министерством экономического развития предложены МТС, "МегаФон", "ВымпелКом", "Межрегиональный транзиттелеком" (МТТ), "Транстелеком", "Почта России", "Синтерра", МГТС, а также "Связьинвест" (включая семь межрегиональных компаний связи и "Ростелеком").
Также государство поддержит крупные строительные компании. Как пояснил Шувалов, они войдут в список из-за того, что их проблемы могут спровоцировать социальные неурядицы, например, если они не выполнят обязательства перед дольщиками.
В список обязательно войдут оборонно-промышленные предприятия. Как говорят в правительстве, их будет около ста.
Есть ли жизнь вне списка?
Валерий Драганов / первый зампред комитета Госдумы по промышленности (фракция «Единая Россия»)
Жизнь вне этого списка есть, да и вообще вы обратились по адресу. Потому что мы с рядом депутатов намерены инициировать меры по поддержке малого бизнеса. Ведь такого рода бизнес в ней сегодня нуждается чуть ли не в первую очередь. Здесь, как правило, идет речь об очень гибких и целеустремленных структурах, которые зарабатывают на хлеб сами, своим упорным трудом и интеллектом. А от этого у них выше в том числе и выживаемость. Так что нужно помочь малому бизнесу сохранить рабочие места, потенциал и придать оптимизма на более далекую перспективу. В частности, мы сейчас готовим поправки, направленные на повышение 15-миллионного порога по доходам, до которого действует упрощенная система налогообложения.
Ирина Рукина / главный научный сотрудник Института региональных экономических исследований, член президиума РАЕН, доктор экономических наук
Ответ на этот вопрос кроется в том, чем промышленность отличается от всех других отраслей. А отличается она тем, что есть предприятия (как правило, производящие крайне важную для государство продукцию - автопром, авиация, судостроение, космическая промышленность, пищевая и так далее), на которые завязано огромное количество других предприятий реального сектора, как профильных, так и не очень. Есть такой эффект мультипликатора: если вы правильно попадаете в зернышко, в точку, то вокруг начинает возбуждаться все пространство. Так вот, тот же автопром - это и металлургия, и химия, и оптика, и многое другое. Точно так же авиация - электроника, энергетическое машиностроение и так далее. Куда пальцем ни ткнем, обязательно попадаем в другие направления и предприятия. А потому, начиная помогать тем, на кого замкнуто много смежников, мы фактически тянем за кончик той самой веревочки, которая вытягивает все остальное. Если, конечно, правильно и грамотно действовать.
Игорь Чесноков / руководитель аналитического отдела ИА "Интегрум"
Она, однозначно, есть. Но, к сожалению, в последнее время мы возвращаемся к тому, с чего начинали, то есть большинство проблем решается в едином порядке. Формирующиеся в России рыночные механизмы окончательно утрачивают свои позиции, наблюдается неготовность российской деловой среды решать свои вопросы самостоятельно. В результате при первых же признаках кризисных явлений участники рынка ориентируются на государство. А последнее, приходится констатировать, не располагает всем инструментарием для выделения эффективности или, скажем, стратегической составляющей в том или ином предприятии. Бизнес фактически страдает, а государство может не разглядеть всех его потребностей. Поэтому с большой степенью вероятности выделяемые в список предприятия всех, кому нужна поддержка, не охватят. А кроме того, до недавнего времени эта поддержка велась реакционным путем: когда кризис уже проявился по всем позициям, правительство спускало на нижний уровень деньги, но при этом механизмы их использования не были проработаны. Более разумно было бы стимулировать спрос. И здесь мы можем наблюдать первые шаги относительно автопрома, когда прошла информация о субсидировании покупок российских автомобилей. Если наладить подобный механизм, то можно позволить себе осуществлять помощь некоторым отраслям и безо всяких списков. А так, остальным предприятиям стоит оптимизировать производство, активно участвовать в конкурентной борьбе и рассматривать новые рынки сбыта. Кроме того, немалую роль сегодня могут сыграть саморегулируемые отраслевые организации.
