Мигрантов пересчитают

Госдума запретила отнимать паспорта у нелегалов В пятницу Госдума приняла в первом чтении два законопроекта, которые призваны существенно упростить правила регистрации иностранцев на территории России и получения ими разрешения на временное проживание и работу.

Представляя законопроекты палате, председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин пояснил, что законопроект "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" направлен на либерализацию правового режима их пребывания на территории России, установление дополнительных гарантий соблюдения их прав. Обязательная ныне регистрация по месту пребывания заменяется, по словам Плигина, "более облегченным правовым режимом". Действительно, в законопроекте кроме регистрации появляется "учет по месту пребывания". Если регистрации подлежат иностранные граждане, имеющие постоянное или временное жилье, то учету - только что прибывшие в Россию граждане иных стран, которые ни жилья, ни работы не имеют. За них отвечает принимающая сторона - граждане России или иностранные граждане, постоянно проживающие в нашей стране. Далее текст законопроекта изобилует неясностями. С одной стороны, порядок учета является уведомительным: иностранец или принимающая сторона может поставить власти в известность о прибытии по почте или лично. С другой стороны, предполагается, что правительство разработает специальный бланк учета, который, видимо, нужно будет приобретать в учетном органе. Иностранец обязан предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Их изъятие принимающей стороной не допускается. Это положение введено, несомненно, чтобы ограничить своеволие "принимающей стороны" - российских работодателей. Последние обязаны в трехдневный срок уведомить о прибытии "гостя" уполномоченные органы. Все данные об иностранных гражданах, находящихся на территории России, будут заноситься во всероссийский банк данных, что позволит отследить их перемещения по стране. Плигин подчеркнул в своем выступлении, что упрощение правового режима коснется граждан СНГ, прибывающих в Россию из стран СНГ в безвизовом режиме, а также Грузии и Туркменистана.

Владимир Плигин не смог сказать ничего определенного по поводу медицинского страхования иностранных граждан, для которых вводится облегченный порядок миграционного учета, обещав "подумать над этим ко второму чтению".

Законопроект был принят в основном силами дисциплинированной фракции "Единая Россия". Критика звучала больше со стороны "Родины". Андрей Савельев заявил, что авторы законопроекта, который "откроет Россию для всех миграционных ветров", действуют не в интересах собственной страны. Потому что "СНГ и постсоветское пространство - не конфедеративная структура, а Российская Федерация и пояс враждебных режимов вокруг нее".

19.03.2006 / Ольга Редичкина Материал опубликован в "Газете" №46 от 20.03.2006г.