Судьи нашли общие ценности

Международный форум по конституционному правосудию решил заняться законотворчеством В Москве в выходные прошел двухдневный Международный форум по конституционному правосудию - ежегодное мероприятие судей высших судов Европы. Оно проводится под эгидой Венецианской комиссии Совета Европы, фонда Джона и Кэтрин Макартуров и Германского фонда международного правового сотрудничества. На форум, который проводил глава Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин, съехались более трех десятков судей и профессоров конституционного права из стран Европы, а также 11 членов КС России. Участники форума искали общие конституционные ценности.

«Мы начали с того, что обсудили, можно ли вложить в конституцию все, что задумано, или конституция - это нормативный документ устроения общества, который развивается по неким стандартам, вырабатываемым не только одной Россией, но и всем человечеством», - пояснил корреспонденту «Газеты» Зорькин.

Конституции России в этом году исполнится 15 лет. «Там уже все заложено, надо понять, что мешает воплощать в жизнь», - считает Зорькин. Глава КС посоветовал не изобретать велосипед, а изучать опыт более старых демократий, которые уже прошли по этому пути. Коллегам он пояснял, что такое правовой нигилизм в России, упомянув, что часто его инициатором являются органы власти.

В перерыве Зорькин сказал, что выступает против калейдоскопической смены норм права, например, возвращения к выборности глав субъектов федерации, и напомнил, что КС подтвердил законность схемы наделения полномочиями губернаторов.

После того как профессор Флорентийского университета Войцех Садурский, член Венецианской комиссии СЕ Анджелика Нуссбергер из Кельна и профессор Центрально-Европейского университета (Будапешт) Рената Уитц поделились опытом развития европейского конституционного права, разговор зашел о путях борьбы с правовым нигилизмом. Как следовало из доклада судьи Высшего арбитражного суда (ВАС) Татьяны Нешатаевой, роль высших судов в борьбе с нигилизмом огромна: эти суды создают право, а законодатель (Госдума и Совет федерации) его только подхватывает. Нешатаева подчеркнула, что, несмотря на кажущуюся абсурдность ее заявления, до 1917 года именно высший суд (сенат) создавал право, и свою особую функцию закрывать правовые лакуны отечественные судьи потеряли только во времена СССР. Право, сослалась судья на неназванных ученых, отстает от новых знаний лет на 50, и привела в пример клонирование и эвтаназию - явления, никак не урегулированные законом. «Таким образом, судебная практика в высших судах дает толчок развитию законодательства, - убеждала Нешатаева. - Но обращения граждан в Страсбург показывают, что мы с этой задачей не справляемся».

По мнению декана юрфака Туринского университета Роберто Тониатти, необходимо системное понимание правотворчества судов. Он напомнил, что с 1789 года, когда началась Великая французская революция, Европа живет в мире, предпочитающем политическое, а не судебное законотворчество. «Образ судьи как решателя проблем мне импонирует», - признался он корреспонденту «Газеты». Правда, коллег он предостерег от увлечения судебным творчеством. «Должны быть рамки создания законов, пределы, например, в размерах демократической атрибуции полномочий», - заявил Тониатти.

Однако Нешатаевой этих границ мало. По ее мнению, творчество высшего судьи может быть ограничено только разумностью его предложений. Судья конституционного трибунала Польши Мирослав Выжиховский немного остудил пыл новоявленных творцов. Он заявил, что решение высшего судьи - это оружие массового поражения правовой системы.

В перерывах форума судьи выяснили, что кроме конституционного творчества у них есть и другая общая ценность - футбол. Женщины из ВАС и Венецианской комиссии активно спорили с мужчинами о матчах Евро-2008.

22.06.2008 / МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ Материал опубликован в "Газете" №114 от 23.06.2008г.