Разрядка в Закавказье

Лидеры России и Европы определили принципы мирного урегулирования Спустя ровно месяц после вторжения грузинских войск в Цхинвали президент России Дмитрий Медведев принял вчера в своей резиденции в Барвихе президента Франции Николя Саркози, а также представителей Евросоюза Жозе Мануэля Баррозу и Хавьера Солану, и согласовал с ними дополнительные меры по осуществлению плана Медведева - Саркози, подписанного 12 августа. Россия в течение недели снимет свои посты на линии Поти - Сенаки. До 1 октября в буферную зону вокруг Южной Осетии и Абхазии войдут военные наблюдатели Евросоюза в количестве 200 человек и заработают другие международные механизмы, после чего в течение 10 дней российский контингент покинет территорию Грузии. Саркози передал Медведеву письменные гарантии Грузии не применять силу против Южной Осетии и Абхазии. 15 октября в Женеве начнется международная конференция по безопасности и стабильности в этих республиках, а также проблемам беженцев и перемещенных лиц.

Важнейшим итогом переговоров в Барвихе стало решение о полной замене в буферной зоне российских миротворцев международными силами наблюдения и снятие пяти российских наблюдательных постов на линии Поти - Сенаки. Источник «Газеты» в аппарате Минобороны России сообщил: "Мы не опасаемся, что снятие постов и постепенная замена их на международных наблюдателей дестабилизирует обстановку в регионе и спровоцирует Грузию на новые атаки. Наоборот, мы рассчитываем, что международные силы успокоят военные амбиции Грузии и эта страна при посторонних нападать не решится».

Новые пункты плана Медведева - Саркози, зачитанные российским президентом на пресс-конференции Еще раз подтвердить обязательства всех сторон в полном объеме соблюдать положения плана Медведева - Саркози из шести пунктов от 12 августа 2008 года. 1. Вывод сил. Вывод всех российских миротворческих сил с пяти наблюдательных постов на линии от Поти до Сенаки включительно максимум в течение семи дней, принимая во внимание подписание 8 сентября 2008 года юридически обязывающих документов с гарантиями неприменения силы против Абхазии. Полный вывод российских миротворческих сил из зон, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии, на линии, предшествующие началу боевых действий. Этот вывод будет осуществлен в течение 10 дней после развертывания в этих зонах международных механизмов, включая не менее 200 наблюдателей от ЕС, которое должно произойти не позднее 1 октября 2008 года с учетом наличия юридически обязывающих документов, гарантирующих неприменение силы против Абхазии и Южной Осетии. Завершение возвращения грузинских вооруженных сил в места дислокации до 1 октября 2008 года. 2. Международные механизмы наблюдения. Международные наблюдатели миссии ООН будут и далее осуществлять свой мандат в районе своей ответственности в соответствии с численностью и схемой дислокации по состоянию на 7 августа 2008 года без ущерба для возможных корректировок в будущем по решению Совета Безопасности ООН. Международные наблюдатели ОБСЕ будут и далее осуществлять свой мандат в районе своей ответственности в соответствии с численностью и схемой дислокации по состоянию на 7 августа 2008 года без ущерба для возможных корректировок в будущем по решению Постоянного совета ОБСЕ. Следует ускорить подготовку развертывания дополнительных наблюдателей в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии в количестве, достаточном для замены российских миротворческих сил до 1 октября 2008 года, включая минимум 200 наблюдателей от Европейского союза. Европейский союз, как гарант принципа неприменения силы, активно готовит развертывание наблюдательной миссии в дополнение к существующим механизмам наблюдения. 3. Международные дискуссии. Международные дискуссии, предусмотренные в пункте 6 плана Медведева - Саркози от 12 августа 2008 года, начнутся 15 октября 2008 года в Женеве. Подготовительные дискуссии начнутся в сентябре. Эти дискуссии будут посвящены, в частности, обсуждению следующих вопросов: пути обеспечения безопасности и стабильности в регионе, вопрос о беженцах и перемещенных лицах на основе международно признанных принципов и практики постконфликтного урегулирования, а также любой вопрос, внесенный с обоюдного согласия сторон.

Президенты договорились о выводе российских вооруженных сил с территории Грузии с учетом гарантий ЕС о ненападении. В подтверждение этого Саркози передал Медведеву письмо президента Грузии Михаила Саакашвили с гарантиями неприменения силы в отношении Южной Осетии и Абхазии. Однако президент Абхазии Сергей Багапш выразил сомнение в надежности гарантий, данных вчера Евросоюзом. "Европа и раньше обещала защитить нас от неприменения силы, а что на деле получилось? - сказал Багапш корреспонденту "Газеты". - Для нас самым главным гарантом является Россия. На нее мы и надеемся".

Независимо от решений, которые могут быть приняты в Женеве, Медведев пообещал, что Россия будет оказывать двум республикам военную поддержку.

Он отметил, что начало грузинской агрессии против осетинского народа войдет в учебники истории и с нее можно начинать исчисление новых подходов к обеспечению международной безопасности. Российский президент сообщил, что уже подготовлены соглашения об установлении дипломатических отношений с Абхазией и Южной Осетией. "Будут и другие соглашения, по которым мы будем оказывать им гуманитарную, экономическую и военную поддержку", - заключил Медведев.

Отдельный пункт в новом соглашении Медведев и Саркози посвятили работе международных наблюдателей в зоне конфликта. Они сошлись на том, что наблюдатели ООН и ОБСЕ продолжат осуществлять свой мандат в том режиме, в каком они действовали по состоянию на 7 августа, а 200 наблюдателей из Евросоюза окажут им дополнительную помощь, после чего российские миротворцы покинут территорию Грузии.

Дмитрий Медведев заявил, что дальнейший диалог с Южной Осетией и Абхазией возможен только как с субъектами международного права. Этот пункт остался пока единственным, по которому мнения России и ЕС расходятся. Дальнейшее сближение позиций по этому вопросу возможно после международной конференции в Женеве, подготовка к которой начнется уже в сентябре.

Переговоры в Барвихе стали успехом и для Европы. Французский президент подчеркнул особую роль ЕС в урегулировании конфликта и сказал, что он мог привести к более серьезным человеческим жертвам. "Если бы все конфликты пытались решить так, их бы не было", - сказал Саркози. Он не исключил, что в октябре может продолжиться ранее приостановленное обсуждение нового соглашения о стратегическом партнерстве между Россией и ЕС. Медведев в свою очередь подчеркнул, что приостановка переговоров является спорной, но не нанесет

никакого ущерба российским интересам, и он будет максимально тщательно готовиться к саммиту Россия - ЕС в Ницце. После встречи с Медведевым Саркози отправился обсуждать новые меры по урегулированию конфликта в Тбилиси.

Разрядка напряженности в Закавказье, наступившая после встречи в Барвихе, не гарантирует в будущем, что разногласий между Россией и Европой не останется. Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин полагает: «Россия имеет свою точку зрения на миротворческие силы. Часто их предназначение формулируется как сдерживание грузинской агрессии. ЕС же говорит по иному - для поддержания мира в регионе». Тем не менее сейчас стало очевидно, что от повторения полномасштабного вооруженного конфликта в Южной Осетии и Абхазии в обозримой перспективе есть твердые гарантии.

08.09.2008 / АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, МАДИНА ШАВЛОХОВА, ДЕНИС ТЕЛЬМАНОВ, АЛЬБЕРТ ЕРЕМЯН / ТБИЛИСИ Материал опубликован в "Газете" №170 от 09.09.2008г.