Лес рубят — кодекс летит

В Думе не согласны на лесную частную собственность Сегодня в Госдуме должны пройти парламентские слушания, посвященные новой редакции Лесного кодекса. Не случайно после каникул работа парламента начинается именно с этого вопроса. Наряду с бюджетом на следующий год, который традиционно считается главным документом осенней сессии, новая редакция Лесного кодекса относится к самым важным и самым спорным законопроектам из тех, которые обсудят депутаты. Правительственный законопроект, подготовленный Министерством экономического развития и торговли, вызвал немало нареканий парламентариев и предпринимателей с момента его принятия в первом чтении в апреле прошлого года.

С помощью кодекса правительство намеревалось пресечь незаконную вырубку и экспорт древесины (по экспертным оценкам, объемы незаконных вырубок в России составляют 18-28 млн. куб. м в год, или 10-15% от всего объема заготовки леса в стране), сократить потери от лесных пожаров и повысить общую экономическую эффективность лесопользования, в первую очередь интенсифицировав переработку древесины.

Правительство признавало, что государство не в состоянии эффективно оценивать и контролировать использование леса. Поэтому предлагалось передать часть леса в частную собственность. На арендатора возлагались обязанности по восстановлению леса, строительству лесных дорог, составлению и обновлению лесного кадастра. Приобретать лесные угодья стало возможно исключительно на аукционах.

Именно эти положения вызвали больше всего возражений. Как заявлял председатель комитета ТПП по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, президент РАО «Бумпром» Александр Беляков, возникла угроза глобального передела сфер влияния и собственности в российском лесном комплексе.

К оценке документа была привлечена Общественная палата, которая в своем заключении указала, что «разработка проекта Лесного кодекса происходила в отрыве от общественности, введение в настоящее время частной собственности на леса - мера социально неприемлемая и экономически не обоснованная». Эксперты Общественной палаты решили, что предложение наибольшей ставки арендной платы приведет к тому, что средний и малый бизнес будет попросту вытеснен из этого сектора экономики.

Но правительство, похоже, стоит на своем. Во всяком случае, месяц назад депутат Владимир Крупчак заявил, что подготовленный ко второму чтению вариант закона по-прежнему имеет мало общего с предложениями, которые высказывали депутатская рабочая группа, Общественная палата и представители бизнеса.

Очевидно, сегодня жаркие дебаты вокруг законопроекта возобновятся. Но если учесть, что во время подготовки законопроекта ко второму чтению правительство демонстрировало твердость, серьезных уступок со стороны исполнительной власти ждать не стоит. Это значит, что парламент, скорее всего, примет закон, предложенный правительством, без кардинальных изменений. Тем более что принятие документа безнадежно запаздывает. Еще весной Владимир Путин заявил на совещании в Сыктывкаре, что на доработку и внесение поправок в Лесной кодекс он дает всего два месяца. Этот срок истек в июне.

03.09.2006 / Марина Соколовская Материал опубликован в "Газете" №158 от 04.09.2006г.