Обращение иностранцев в России

Проект закона, допускающего бумаги нерезидентов на отечественные биржи, выходит на второе чтение Момент, когда на российском рынке смогут наконец появиться иностранные ценные бумаги, все ближе. В четверг комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении (на очередном заседании 18 февраля) проект закона об особенностях размещения и обращения в РФ иностранных ценных бумаг.

Речь идет о поправках в 51-ю статью федерального закона «О рынке ценных бумаг» и в 5-ю статью федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг». Законопроект был внесен в Госдуму в декабре 2007 года, а принят в первом чтении еще 10 месяцев назад, 9 апреля 2008 года. Изменения, внесенные в него ко второму чтению, расширяют возможности для иностранных инвесторов на российском рынке благодаря появившемуся в декабре прошлого года в нашем законодательстве понятию «квалифицированный инвестор». Внесено уточнение, которым для иностранных эмитентов, по сути, вводится возможность выпускать в обращение в России бумаги не только для публичного размещения, но и для квалифицированных инвесторов.

«Размещение на российской бирже иностранных ценных бумаг, которые предназначены только для квалифицированных инвесторов, не будет являться публичным», - уточняется теперь в законопроекте.

«Сложно сказать, почему после первого чтения поправки рассматривались так долго, - сказал член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. - Большинство внесенных ко второму чтению изменений касаются формулировок и носят чисто технологический характер».

Общие правила выхода иностранных ценных бумаг на российский рынок известны еще с момента принятия законопроекта в первом чтении. Таким бумагам необходимо получить международные коды идентификации и квалификации финансовых инструментов и одновременно быть квалифицированными российским органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Они должны пройти процедуру листинга на иностранной фондовой бирже и предлагаться неограниченному кругу лиц. В случае делистинга такой бумаги на иностранной бирже торговля ею в России тоже будет прекращена.

При этом вход на российский рынок будет открыт далеко не для всех иностранных бумаг. Право обращения у нас получат только бумаги эмитентов, которые учреждены в государствах, с которыми у России есть специальные соглашения, а также государств - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) и комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (МАНИВЭЛ). Вход откроют и для международных финансовых организаций, включенных в перечень, утвержденный правительством РФ.

По мнению авторов закона, появление на нашем рынке иностранных ценных бумаг станет первым шагом на пути формирования в России фондового рынка, способного включиться в конкурентную борьбу на глобальном рынке капитала и претендовать на роль регионального финансового центра.

Однако, как и 10 месяцев назад, эксперты сомневаются, что из желающих разместить свои бумаги в России выстроится очередь. «За год ситуация изменилась для России в худшую сторону, и сейчас наш рынок из всех развивающихся рынков для инвесторов выглядит наименее привлекательно, - сообщил начальник аналитического отдела «Арбата Капитал» Сергей Фундобный. - Пока он может быть интересен только эмитентам, которые зарегистрированы за рубежом, но имеют российские корни».

12.02.2009 / ЕЛЕНА МЕЛЬНИКОВА Материал опубликован в "Газете" №25 от 13.02.2009г.