Опасный транзит

Игорь Сечин предупредил еврокомиссаров о неминуемой перегрузке украинской газотранспортной системы Украина, несмотря на то что январскую газовую войну удалось завершить с минимально возможными потерями для всех заинтересованных сторон, остается ненадежным транзитером российского топлива. Это стало ясно еще месяц назад, когда украинское правительство подписало с Еврокомиссией так называемую брюссельскую декларацию, в которой предусмотрено модернизировать украинскую газотранспортную систему (ГТС) без участия России.

После последней встречи (29 апреля) российского и украинского премьеров Владимира Путина и Юлии Тимошенко в Москве ситуация не нашла своего позитивного разрешения. Тимошенко отделалась общими заявлениями о возможности привлечения российских компаний к реконструкции ее ГТС и предложила закачать в подземные газохранилища «Нафтогаза Украины» 19,5 млрд кубов топлива в счет оплаты будущего транзита «Газпромом» (это минимальный объем газа, необходимый для обеспечения бесперебойной транспортировки газа в Европу. - «Газета»). Эти предложения понимания не нашли (стоимость 19,5 млрд кубов - около $4,5 млрд). «А вдруг «Нафтогаз Украины» прекратит существование?»- спросил Путин.

В результате накануне майских праздников пришлось обсудить надежность поставок российского газа в Европу без Украины - напрямую с делегацией Еврокомиссии, возглавляемой еврокомиссаром по энергетике Андрисом Пиебалгсом, - и предложить евпропейцам поучаствовать в оплате закачки газа в ПХГ.

Предупреждение Сечина

Игорь Сечин, вице-премьер, отвечающий за ТЭК, и энергокомиссар ЕС Андрис Пиебалгс встретились в этом году уже во второй раз (первый раз по время январского газового урегулирования). Хотя, как подчеркнул еврокомиссар, такого рода евро-российские энергоконтакты должны проходить один раз в год. Но откладывать визит в Москву Пиебалгс уже не мог: российско-украинские газовые нестыковки грозят новыми срывами поставок российского голубого топлива в Европу.

Сечин обозначил еврокомиссару транзитную проблему более чем жестко: «Украина для обеспечения бесперебойного транзита российского газа европейским потребителям должна в ближайшее время осуществить закупку и закачку в поземные хранилища газа в объеме не менее 19,5 млрд куб. м. И, если это не будет сделано, то трагедия, которую мы пережили в январе, получит катастрофическое развитие».

Вероятную угрозу Сечин объяснил так: «В январе в украинской системе были необходимые резервы, закачанные в ПХГ, позволявшие частично заместить недопоставленные объемы, а сейчас этих объемов нет, в силу обстоятельств, которые произошли в январе». Более того, даже если в ближайшее время «Нафтогаз Украины» изыскал бы необходимые для закачки газа $4,5 млрд, то ситуация, как предупредил Пиебалгса Сечин, все равно останется тревожной.

По словам российского вице-премьера, «у ГТС Украины есть свои ограничения, связанные с мощностью». И поэтому, как подчеркнул Сечин, «сможет ли ГТС вне графика поставки европейским потребителям обеспечить закачку в ПХГ - это большой вопрос».

И хотя Игорь Сечин далее избегал употреблять термин «катастрофа», он все же призвал Андриса Пиебалгса не успокаиваться, несмотря на то, что сейчас перебоев в поставках нет, а также совместными усилиями убрать риски в ближайшей перспективе, особенно в связи с тем, что риски возрастают.

Еврокомиссар в ходе московских переговоров старался всячески демонстрировать невозмутимость. Он, в частности, заявил: «Это заседание не является заседанием кризисного штаба. Мы собрались ради того, чтобы дать оценку усилиям ЕС и России по обеспечению гарантий поставок». А также призвал вести переговоры в атмосфере, которая бы не свидетельствовала о том, что завтра предстоит катастрофа».

Однако ему все же пришлось согласиться с тем, что нужно назвать существующие проблемы и передать их для рассмотрения экспертам.

Кроме того, Андрис Пиебалгс заявил: «У нас нет планов изолировать Россию от участия в модернизации ГТС Украины». Он признал при этом, что «мне надо было раньше изучить и проанализировать эту ситуацию». Возможно, в качестве примирительного жеста Пиебалгс уточнил, что вопрос о создании международного консорциума по модернизации ГТС Украины должен рассматриваться на уровне компаний, а не на уровне ЕС: «Еврокомиссия будет обсуждать этот вопрос со своими компаниями».

Конечно, у Еврокомиссии есть масса рычагов давления на свои энергокомпании - уже не первый год в ЕС проходит кампания по демонополизации энергорынков. Однако известно, что у крупнейших европейских энергокомпаний сложились надежные партнерские отношения с «Газпромом». И наверняка еврокомиссарам придется услышать массу предложений в пользу учета российских газовых интересов и привлечения «Газпрома» к модернизации украинской ГТС.

Гаранты поставок

Андрис Пиебалгс в Москве был не только предупрежден об опасности незаполненности украинских ПХГ, но и получил предложение о путях совместного решения этой проблемы. Опасения российского правительства фактически бесплатно поставить Украине помимо нужного для ее внутренних нужд газа еще дополнительно 19,5 млрд кубов объяснимы. За этот газ России придется заплатить «Газпрому» $4,5 млрд. А затем оформить эту сумму в виде межгоскредита Украине.

Из этой ситуации возможен только один выход - интернационализировать решение проблемы. Поэтому Игорь Сечин предложил Андрису Пиебалгсу «субсидиарную ответственность». Иными словами, Еврокомиссии предлагается продумать вопрос о предоставлении Украине госкредитов не только от России, но и от европотребителей газа. Сечин уточнил: «Может быть, госкредиты являются наиболее адекватной и эффективной в данном случае мерой, так как она повышает уровень ответственности получателей этих средств».

Газовые госкредиты Сечин отнес к своего рода «суверенным госгарантиям», отметив, что Россия также оплатит свою долю, и добавил: «Корпоративные отношения - это хорошо, но в ряде случаев они не всегда работают».

Реакция Еврокомиссии пока не известна. Но ясно, что вопрос о еврогоскредитах будет решаться не быстро. Достаточно обратить внимание на то, как Пиебалгс отреагировал на известные предложения президента Дмитрия Медведева о создании мировой системы энергобезопасности: «Концепция, предложенная Россией, более глобальна, чем хартия. Она открыта для большего количества игроков на энергетическом рынке. Но она не отменяет Энергетическую хартию».

03.05.2009 / КОНСТАНТИН СМИРНОВ, ИЛЬЯ ГОРБУНОВ Материал опубликован в "Газете" №78 от 04.05.2009г.