Бюджет цвета хаки

Силовики указали Минфину его место в вертикали власти В субботу Владислав Путилин, первый замглавы Военно-промышленной комиссии (ВПК) выдал журналистам военную тайну. В 2007 году, по его словам, объем государственного оборонного заказа (ГОЗ) составит 302,7 млрд. рублей (на 20% больше, чем в этом году) по линии Минобороны и 14,6 млрд. рублей по линии внутренних войск МВД. Сенсационно, что достоянием общественности стали сведения не только о приросте ГОЗ в процентах (об этом объявлялось всегда), но и его объем в рублях.

Другая сенсация заключается в том, что цифра эта стала известна в мае, хотя обычно гособоронзаказ утверждается (после рассмотрения профильной комиссией) на последнем в году заседании правительства. Принятая схема вполне логична: сначала должен быть утвержден федеральный бюджет, затем его правят депутаты, и только потом можно окончательно определить сумму, которая будет потрачена на нужды обороны. Однако начиная с 2007 года, все будет по-иному. Военно-промышленная комиссия утвердит гособоронзаказ уже завтра, задолго до того, как в недрах Минфина созреет проект закона о бюджете. А это значит, что не силовики будут подстраиваться под Алексея Кудрина, а наоборот. Минфину для работы над бюджетом будет определена сумма, которая нужна оборонным ведомствам, исходя из этого документ и будет верстаться. В целом Владислав Путилин уже сейчас знает, каким будет бюджет - 32% непроцентных расходов до 2015 года будут отдаваться на нужды нацбезопасности и обороны (это приказ президента). Естественно, чиновники из Минфина входят в состав ВПК, но это не тот случай, когда к финансистам прислушиваются.

Возникает вопрос: зачем новому министру начинать свою публичную деятельность по сути со скандала? Объясняется это одним: группировка силовиков не намерена сдавать Дмитрию Медведеву позиции в борьбе за титул преемника и пытается превратить реформу вооруженных сил в нацпроект №1. Для этого и будоражится общественность, и создается мегакомиссия, которая может радикально перестроить систему управления ОПК.

Стоит отметить, что и сейчас расходы на силовиков немалые. Росстат обнародовал данные по исполнению федерального бюджета за январь-февраль 2006 года. Профицит составил 390,8 млрд. рублей, при этом на национальную оборону потрачено 66,3 млрд. рублей, а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 64,3 млрд. Объясняются эти цифры провозглашенным курсом на перевооружение армии. В 2005 году, например, было закуплено 30 самолетов, 17 танков и 91 БТР. В ближайшее время эта статистика должна улучшиться, так как военно-промышленная комиссия, по словам Путилина, "будет отвечать за разработку, серийные поставки вооружений и военной техники, достигая той оперативности, которой сейчас не хватает". Военно-промышленный министр признал, что новый формат оборонной комиссии не что иное, как возрождение существовавшего до 1997 года Миноборонпрома. Что самое удивительное, ведомство это придерживается либеральных рыночных ценностей. Иначе как можно объяснить заявление Путилина о том, что "80% производства военной техники и вооружений в России приходится на предприятия-монополисты, и мы ищем подходы, как антимонопольное законодательство включить в работу на этом поприще". Еще один выпад против монополизма - намек министра Путилина на то, что создание вертикально интегрированных структур в ОПК не лучший вариант поддержки промышленности. "Любую нужную работу не надо доводить до абсурда". В завершении же министр заинтриговал всех тем, что "подобраны соответствующие кадры для занятия пяти должностей в составе руководства комиссии". "Это пять узнаваемых в ОПК лиц, опытные производственники и практики, знающие проблемы ОПК не понаслышке", - добавил он. Известно, что 11 мая фамилии этих пяти человек будут названы. Можно предположить, что среди них могут быть Юрий Коптев, Илья Клебанов, Александр Ноздрачев, Александр Бриндиков, Андрей Бельянинов - чиновники, занимавшиеся регулированием ОПК в правительстве Михаила Касьянова. А вот окажется ли среди них глава Роспрома Борис Алешин - вопрос спорный. С одной стороны, по аппаратному этикету он должен быть включен в руководящий состав. Но ведь именно Алешин так активно объединял авиастроительные корпорации, чем в итоге остался недоволен министр Путилин. Не исключено, что главу Роспрома отстранят от принятия решений, тем более что недовольство им нарастает как в Минобороны, так и в аппарате правительства.

09.05.2006 / Андрей Лавров Материал опубликован в "Газете" №76 от 10.05.2006г.