Наперегонки в Европу

Европарламент рассматривает вопрос о членстве СПС Как стало известно "Газете", у СПС вслед за белорусскими оппозиционными партиями появился шанс вступить в качестве члена-наблюдателя в Европейскую народную партию, которая имеет крупнейшую фракцию в Европарламенте под названием "Европейские демократы" (EНП - ЕД). Об этом сообщил заместитель председателя СПС Леонид Гозман. Пресс-секретарь ЕНП Хавьер Хименес подтвердил "Газете" факт подобных переговоров, правда, назвать конкретные сроки вступления или спрогнозировать решение европейцев отказался.

Леонид Гозман сообщил, что в Риме в рамках юбилейного 30-го конгресса EНП российские правые провели ряд консультаций с лидерами EНП: «На конгрессе мы обратились к Европейской народной партии с просьбой предоставить нам статус члена-наблюдателя - подали соответствующие документы, встретились с президентом Вильфредом Мартенсом, генеральным секретарем, с вице-президентами партии». По его словам, «у нас есть полное ощущение, что естественным союзником в России для них является только СПС». «А мы ориентированы на сотрудничество с ними, поскольку очевидным образом являемся партией европейского выбора», - говорит идеолог правых. Его партия полностью разделяет главный лозунг EНП «Наша цель - ваша Европа».

Не прецедент

Заявление СПС предстоит рассмотреть специальной рабочей группе по расширению EНП. В ее аппарате «Газете» подтвердили, что ждут документов от СПС, подтверждающих близость идеологических позиций. "Мы запросили у СПС пакет документов, - сказал пресс-секретарь ЕНП Хавьер Хименес. - В частности, ваши правые должны документально подтвердить свою приверженность к ценностям наших партий". По словам Хименеса, кроме СПС заявления о вступлении в ЕНП подали также две оппозиционные белорусские партии - Объединенная гражданская партия (ОГП) и Белорусский народный фронт (БНФ).

Справедливости ради надо отметить, что случай с российскими правыми не первый. Зампред белорусской Объединенной гражданской партии Ярослав Романчук сообщил "Газете", что 29 марта ЕНП, вопреки своему уставу, приняла в качестве наблюдателей сразу две непарламентские партии - его и Белорусский народный фронт. Европейские партийцы в специальном постановлении ссылались на отсутствие демократических партий и оппозиции в белорусском парламенте, на отсутствие политической конкуренции при полной диктатуре Лукашенко. По словам Хавьера Хименеса, белорусские партии находятся в процессе присоединения. Если прецедент будет создан, двери для непарламентских партий в ЕНП откроются, в том числе российских.

Конкуренция

На право стать членом-наблюдателем от России одновременно претендует "партия власти". Как сообщил «Газете» председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, на том же конгрессе делегация "единороссов" передала Вильфреду Мартенсу послание партийного лидера Бориса Грызлова с подтверждением желания «ЕР» получить статус наблюдателя при EНП. «Переговоры продолжаются примерно полгода, это была моя вторая встреча с господином Мартенсом, и на уровне руководства мы встретили самое благожелательное отношение», - говорит Константин Косачев.

В этих гонках шансов прийти первым все же больше у маловлиятельной СПС, нежели у многомиллионной "партии власти". По сведениям "Газеты", руководство ЕНП склонно рассматривать «Единую Россию» не партией, а некой административной структурой, которая проводит не нравящуюся Европе политику. Константин Косачев также не исключает, что при обсуждении вступления «ЕР» «возможны различные сюжеты». Однако связаны они будут, по его мнению, не столько с «ЕР», сколько с "неблагожелательным отношением к России отдельных участников этой европейской партии".

В пользу благоприятных стартовых возможностей СПС говорит и другой аргумент. ЕНП объединяет либералов консервативного толка. Именно эта фракция активно поддержала в свое время "оранжевую революцию" на Украине. Она же выступила в Европарламенте инициатором жесткой резолюции по Белоруссии во время недавних президентских выборов. "Единороссы" же консервативными либералами не выглядят.

СПС в своем обращении к ЕНП также отмечала особый характер обстоятельств, согласно которым для правых могут сделать исключение. Леонид Гозман сказал о деталях конфиденциальной беседы с лидерами ЕНП: «Мы являемся естественными партнерами для ЕНП в России. Кроме того, с именами наших лидеров связаны либеральные реформы и переход России от диктатуры к нормальной жизни».

"Глаза" и "уши"

Если Европейская народная партия остановит свой выбор на СПС, то аналогия с Белоруссией неизбежна. EНП придется объяснять, почему она предпочла маленькую СПС партии парламентского большинства. Объяснить это можно только в жестких формулировках в адрес официальной Москвы.

Но главное следствие не в том, что отношения России с Европой могут быть в очередной раз омрачены скандалом. Членство в качестве наблюдателей в крупнейшей европартии не сулит новичкам особых преференций - в виде права голоса, а тем более финансовой помощи. Однако есть существенная выгода.

Евросоюз нынче не имеет четко сформулированной стратегии по отношению к странам постсоветского пространства. Для выработки важнейших решений Еврокомиссии (исполнительному органу власти ЕС) и Европарламенту нужен консультант и партнер на постоянной основе. По идее, лучшим кандидатом будет член-наблюдатель в Европарламенте. Иными словами, у СПС и белорусских оппозиционеров есть шанс стать "глазами" и "ушами" Евросоюза на территории бывшего СССР.

Что такое Европарламент?

Европарламент - одна из двух законодательных структур Европейского союза. (Вторая структура - Совет министров.) В настоящий момент депутатами Европарламента являются 732 человека. Каждый из депутатов раз в пять лет выбирается прямым голосованием либо по партийному списку, либо по непростой системе голосования, с передачей остаточных голосов другим кандидатам.

Отметим, что исполнительной властью в ЕС является Еврокомиссия, Европарламент занимается только вопросами общеевропейского уровня. Политика каждой отдельной страны лежит на "совести" ее национального парламента. Кстати, по многим вопросам четкого разделения сфер ответственности нет до сих пор.

Однако именно Европарламент участвует в принятии решений по главным политическим направлениям Евросоюза.

Во-первых, речь идет о тех направлениях, которые страны-члены добровольно переложили на "плечи" "общеевропейского правительства" - например, помощь развивающимся странам или закон о конкуренции (в ЕС единый рынок).

Во-вторых, в компетенцию ЕС входит и гармонизация законодательств всех его 25 членов.

Наконец, Европарламент, Совет министров и Еврокомиссия следят за сотрудничеством стран-членов друг с другом.

Важно понять, что Европарламент не может инициировать никакого закона. Его задача - принять или отклонить предложение Еврокомиссии. Также он имеет право наложить вето или написать поправки к законопроекту. По некоторым вопросам Европарламент выполняет только консультативную функцию. Наконец, именно этот орган власти ЕС контролирует бюджет Евросоюза и деятельность Еврокомиссии (и имеет право распустить ее вотумом недоверия).

04.04.2006 / Лилия Мухамедьярова, Антон Иваницкий Материал опубликован в "Газете" №58 от 05.04.2006г.