Санкция на арест для прокурора

Юрий Чайка выступил в Совете федерации с докладом о состоянии законности Генпрокуратура подготовила поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), согласно которым судебному постановлению об избрании подозреваемому меры пресечения в виде ареста должна предшествовать соответствующая санкция прокурора. Об этом вчера заявил глава ведомства Юрий Чайка, выступая в Совете федерации с ежегодным докладом о состоянии законности и криминогенной ситуации в стране.

«Готовятся поправки в УПК, которые предусматривают, что прежде чем суд будет выдавать санкцию на арест, предварительно должна быть санкция прокурора, - сказал генпрокурор. - Я считаю, что это ненормально, когда, невзирая на позицию прокурора, суд все равно арестовывает человека».

Одним из самых острых противостояний в этом вопросе между прокуратурой и следствием стали аресты генерала ФСКН Александра Бульбова и замминистра финансов Сергея Сторчака. При избрании им меры пресечения, а затем и ее продления, представители прокуратуры просили отпустить фигурантов громких дел под подписку о невыезде, в то время как следователи настаивали на необходимости содержания обвиняемых под стражей. И всякий раз суд принимал сторону следствия.

«Я к инициативе Генпрокуратуры отношусь отрицательно, - прокомментировал корреспонденту «Газеты» заявление Чайки президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник. - Это плавный возврат к советской системе, когда прокурор единолично санкционировал арест. Избрание меры пресечения - исключительно судебная функция. Но выходить с соответствующим ходатайством в суд должен прокурор, как это было с 2002 по 2007 год, а не следователь. Правильно вернуть такой порядок. Прокурор - хозяин обвинения, и именно он должен выступать в суде и обосновывать избрание той или иной меры пресечения».

Выступая перед сенаторами, Юрий Чайка вновь предложил ужесточить наказание за сексуальное насилие в отношении подростков, за распространение порнографии, а также ввести для осужденных педофилов запрет на работу в образовательных учреждениях. За последние пять лет число зафиксированных сексуальных преступлений против детей и подростков резко увеличилось - в семь раз, или с 800 в 2003 году до 5 тыс. в 2008-м.

«Для исправления сложившейся ситуации необходимо внести изменения в Уголовный кодекс, усилив ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, за преступления против половой неприкосновенности детей, за изготовление и оборот порнографической продукции», - сказал Чайка.

«Самое смешное и печальное одновременно, что эта тема обсуждается уже на протяжении почти двух лет, - обратила внимание корреспондента «Газеты» председатель правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. - Я признательна, что генпрокурор поднимает эту проблему с высоких трибун, но надо сказать, что пакет соответствующих поправок лежит в Госдуме с конца прошлого года, а воз и ныне там. Обсуждения продолжаются и педофилы тоже продолжаются. Пора сделать последний шаг и назначить конкретную дату рассмотрения этих поправок».

После доклада, покинув зал заседаний, Чайка признался корреспонденту «Газеты», что одними поправками в УК решить проблему вряд ли удастся. «Причиной роста преступлений в отношении детей является вовсе не экономический кризис, а безразличие окружающих, социальных служб и снижение роли образовательных учреждений», - отметил генпрокурор. Он рассказал, что прокурорами постоянно выявляются факты, когда основной причиной усыновления ребенка становится получение выплат и пособий на его содержание. «В таких семьях дети часто не обеспечиваются необходимым питанием, одеждой, становятся жертвами насилия со стороны замещающих родителей», - заметил Чайка.

Председатель комитета верхней палаты по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков в беседе с корреспондентом «Газеты» предположил, что одним из основных органов, заботящихся о несовершеннолетних, должен стать институт уполномоченного по правам ребенка в России, который бы имел практически министерский статус. Сейчас подобные уполномоченные работают лишь на уровне регионов и зачастую не в состоянии решать проблемы и защищать детей на общегосударственном уровне.

13.05.2009 / ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, МАРИЯ РОГАЧЕВА Материал опубликован в "Газете" №85 от 14.05.2009г.