Реформы—однодневки

Счетная палата ревизует налоговое законодательство Коллегия Счетной палаты (СП) в пятницу направила в правительство, Госдуму и Совет федерации аналитическую записку о сводных предложениях по совершенствованию налогового, таможенного и административного законодательства. Как отмечается в официальном сообщении СП, существенные недостатки в налоговом законодательстве, механизме исчисления и уплаты налогов и законодательстве, устанавливающем административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, приводят к недопоступлению в бюджет значительных средств.

Пополнить казну аудиторы СП предлагают за счет ликвидации фирм-однодневок и ужесточения порядка возмещения НДС.

В частности, СП считает необходимым ввести в законодательство понятие "фирма-однодневка" и установить ее признаки: такие фирмы часто регистрируются по так называемым адресам массовой регистрации на одних и тех же людей. Аудиторы также предлагают увеличить срок регистрации юридических лиц (сейчас - пять дней), если налоговой инспекции необходимо провести административное расследование в отношении регистрируемой фирмы. А кроме того, увеличить штрафы за представление в инспекцию документов, которые содержат заведомо ложные сведения (сейчас - 5 тысяч рублей).

В правительстве пока не рассматривали предложений СП. Представители бизнеса и некоторые депутаты Госдумы к этим нововведениям отнеслись отрицательно. По словам зампреда комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Сергея Белякова, вводить понятие "фирмы-однодневки" в законодательство - это юридический абсурд. А вот несколько увеличить сроки регистрации можно, если налоговые органы будут иметь право не только запрашивать различные документы у других ведомств в рамках проверки регистрируемого юрлица, но и отказывать в регистрации.

"Это не более чем косметические действия, направленные на то, чтобы рынок фирм-однодневок совсем не умер. Судя по всему, эти фирмы еще очень многим нужны", - считает член комитета Госдумы по бюджету и налогам Наталья Бурыкина (фракция "Единая Россия"). По ее словам, эти меры приведут лишь к увеличению взяток за услуги регистрации.

Сэкономить бюджетные средства, по мнению аудиторов, можно и на возмещении НДС. По данным СП, удельный вес налоговых вычетов в начислениях НДС увеличился с 84,3% в 2005 году до 88,3% в 2006 году, тогда как фактические объемы поступлений НДС оказались несколько ниже бюджетных назначений. При этом размеры возмещения НДС экспортерам увеличились с 292,2 млрд рублей (47,2% от зачисленного в бюджет НДС) в 2003 году до 706,9 млрд рублей (76,5% от зачисленного) в 2006 году. СП предлагает восстановить ранее действовавший порядок принятия к вычету только оплаченных поставщикам и подрядчикам сумм НДС и поддерживает предложенное Минфином введение спецрегистрации плательщиков НДС. С 1 января 2006 года НДС уплачивается по методу начислений: и уплата налогов, и применение вычетов происходят не по факту оплаты товаров или услуг, а по факту их отгрузки. "Это приведет к возникновению задолженности государства перед налогоплательщиками. В этом вопросе нужна последовательность. Если уж государство берет деньги по отгрузке, то и принимать к вычету НДС налогоплательщики должны в том же порядке", - считает Наталья Бурыкина. С ней согласен и Сергей Беляков. Что касается введения спецрегистрации плательщиков НДС, то, по его мнению, произойдет лишь увеличение стоимости входного билета для криминального бизнеса, а жизнь добросовестных налогоплательщиков только усложнится.

20.01.2008 / ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Материал опубликован в "Газете" №9 от 21.01.2008г.