Семь лет без права спекуляций

За недобросовестную деятельность на фондовом рынке вводится уголовная ответственность Вчера президиум правительства одобрил внесение поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, предусматривающих ответственность за недобросовестную деятельность на рынке ценных бумаг. Подготовленные Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) поправки вводят уголовную ответственность за три группы нарушений: за манипулирование ценами, за нарушения порядка учета прав на ценные бумаги и злоупотребления при ведении реестров акционеров, а также за воспрепятствование правам владельцев ценных бумаг.

Глава ФСФР Владимир Миловидов охарактеризовал эти меры как жесткие, но необходимые, отметив при этом, что в развитых странах манипуляции ценами на рынке ценных бумаг и использование инсайдерской информации также карается жестко. Самое суровое наказание - до семи лет лишения свободы, предусмотрено за манипуляции котировками на рынке ценных бумаг. За нарушение порядка учета прав будут давать от двух до шести лет. За воспрепятствование осуществлению прав владельцев ценных бумаг (недопуск к собранию акционеров или ограничение прав акционеров в ходе собрания владельцев ценных бумаг) - до пяти лет.

Стоит отметить, что уголовного преследования отдельно за неправомерное использование инсайдерской информации в поправках не предусмотрено. Хотя, исходя из проекта закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», внесенного в конце декабря прошлого года в Госдуму, незаконное распространение инсайдерской информации является отдельным правонарушением.

Впрочем, эксперты сходятся во мнении, что на практике выявление признаков манипулирования ценами и использования инсайдерской информации весьма затруднено. Согласен с этим и сам Владимир Миловидов, который отметил, что и в развитых странах за год выявляются сотни, а иногда и тысячи подозрительных сделок, а до суда доходят единицы.

Тем не менее он сообщил, что сейчас его ведомство изучает деятельность отдельных брокеров в период действия запрета на «короткие продажи» и ограничения на маржинальную торговлю. «Не исключаю, что в результате последуют определенные выводы, в том числе в виде санкций в адрес отдельных участников финансового рынка», - сказал он. При этом ни названий компаний, деятельность которых изучается, ни того, какие конкретно санкции в отношении них могут быть применены, он не уточнил. «На сознательное использование незаконных схем могли пойти только мелкие брокеры, - предположил заместитель генерального директора УК АГАНА Борис Соловьев. - Я сомневаюсь, что это мог быть кто-то из крупных брокерских компаний. Им рисковать лицензией невыгодно, особенно сейчас, когда начался приток средств».

Однако сразу несколько экспертов из российских инвестиционных компаний, опрошенные корреспондентом «Газеты», сказали, что и некоторые крупные брокерские компании фактически совершали «короткие продажи», находя пути обойти запрет. «Формально буква закона ими не была нарушена, но дух закона нарушался. Теперь ФСФР хочет показать рынку свою силу, устроив показательные разборки», - высказал мнение один из них. Впрочем, от названия конкретных компаний, в отношении которых у ФСФР есть подозрения, собеседник корреспондента «Газеты» воздержался.

09.02.2009 / ЕЛЕНА МЕЛЬНИКОВА Материал опубликован в "Газете" №22 от 10.02.2009г.