Оригинал материала
Смена еврокараула
Португалия начинает полугодовое председательство в ЕС, в ходе которого намечен саммит ЕС-Россия С сегодняшнего дня начинается председательство Португалии в ЕС, которое продлится до конца года и включит в себя саммит ЕС-Россия. Лиссабон принимает эстафету от Германии. 1 января 2008 года председательство в Евросоюзе будет передано Словении. Главным достижением германского председательства в Евросоюзе стала выработка на саммите 21-22 июня концепции нового базового договора ЕС, в котором обозначены основные параметры обширной институциональной реформы руководящих органов ЕС. Она включает введение постоянного поста президента Евросоюза сроком на 2,5 года, поста Верховного представителя ЕС по внешней политике, который будет выполнять функции министра иностранных дел сообщества, сокращение числа комиссаров Еврокомиссии, и изменение системы принятия решений в Совете ЕС в сфере юстиции и безопасности с единогласного на принцип "квалифицированного большинства". Реформа должна вернуть Евросоюзу способность эффективно действовать, которую он фактически утратил в результате двух волн расширения 2004 и 2007 годов, когда количество его членов увеличилось с 15 до 27. Структура управления ЕС остается фактически неизменной со времен Европейского экономического сообщества прошлого века, в которое входили 12 стран.
Основные положения этой реформы перенесены в новый договор из конституции ЕС, от которой сообщество отказалось, после провальных референдумов во Франции и Нидерландах в 2005 году. В ближайшие полгода предстоит разработать полный текст нового базового договора Евросоюза. Премьер-министр Жозе Сократиш уже назвал подготовку этого документа "абсолютным приоритетом" португальского председательства. Для этого 23 июля начнет работу межправительственная конференция, мандат
которой был также принят на саммите 21-22 июня. Она должна завершить работу по разработке нового договора к концу года. Португалия рассчитывает, что главы государств и правительств 27 стран ЕС смогут принять новый документ уже на неформальном саммите ЕС в Лиссабоне 18-19 октября, однако эксперты предсказывают сложные переговоры по деталям нового соглашения и считают, что большой удачей станет его подписание на итоговом саммите 2007 года в декабре в Брюсселе.
В период португальского председательства в ЕС истечет срок десятилетнего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Россией, вступившего в силу осенью 1997 года. Россия и ЕС так и не приступили к переговорам по новому соглашению, из-за позиции Польши, которая блокировала утверждение мандата Еврокомиссии на ведение этих переговоров, требуя от России отмены эмбарго на импорт мяса. Как сообщил ИТАР-ТАСС представитель Еврокомиссии, переговоры с российской стороной по проблеме польского мяса продолжаются, однако никаких прорывных решений в ближайшее время не ожидается. Представители португальского правительства пока не упоминали проблему польского мяса и нового соглашения с Россией в числе своих приоритетных задач на период председательства в ЕС. Таким образом, на саммите Россия-ЕС, намеченном на 26 октября в Португалии предстоит констатировать, что устаревшее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве будет автоматически пролонгировано на 2008 год. В числе прочих приоритетов португальского председательства - развитие отношений с Африкой и Латинской Америкой и Лиссабонская стратегия ЕС, нацеленная на повышение экономической эффективности сообщества, в целом, и уровня социальной защиты всех его граждан.
В ходе председательства Португалиипройдут саммиты ЕС с Россией (26 октября в португальском городе Мафра), Бразилией (4 июля в Лиссабоне), Украиной (14 сентября в Киеве),Китаем (28 ноября в Пекине), Индией (30 ноября в Дели) и Африканским Союзом (8-9 декабря в Лиссабоне), а также конференция с арабскими странами Средиземноморья. Из этих встреч приоритетными португальское руководство называет саммиты с Африкой и Бразилией. В ходе второго по счету африканского саммита, на который должны съехаться руководители более полусотни государств Черного континента, предполагается принять документ о стратегическом партнерстве. Как надеются в ЕС, это позволит начать тесное сотрудничество, помимо экономики, в таких областях, как политика, безопасность и оборона.
Судя по заявлениям португальских официальных лиц, Евросоюз обеспокоен быстрым укреплением в Африке позиций Китая и проникновением туда террористических структур, заинтересован в африканских нефтяных и газовых месторождениях. Бразилия, саммит с которой будет для ЕС первым, даст возможность усилить латиноамериканское направление. Как и в случае с Африкой, Португалия не прочь выступить для своих европейских партнеров в качестве посредника. Кроме того, Португалия хочет напомнить ЕС о "Лиссабонской повестке дня", принятой в ходе прошлого председательства в 2000 году. Этот документ поставил перед Евросоюзом цель - стать самой конкурентоспособной экономикой в мире и, хотя конкретные цели выполнены не были, Лиссабон намерен подвести промежуточные итоги и наметить планы на будущее.
"Приоритеты Португалии в ходе ее председательства можно свести к следующим немногим словам: договор, Бразилия, Африка и "Лиссабонская повестка дня", - подвел итог Жозе Сократиш на прошедшем в минувшую пятницу выступлении в Лиссабоне. Сократиш также обратил внимание на "проблемные зоны", к которым отнес Ближний Восток и юг Средиземноморья. Беспокоит португальцев и Косово. Что касается саммита с Россией, то Португалия, не зависящая от российских энергоносителей (газ она закупает в Нигерии и Алжире), тщательно к нему готовится, но приоритетным, во всяком случае публично, не считает.