Миру выписали рецепт

"Большая двадцатка" нашла выход из кризиса В Вашингтоне лидеры 20 крупнейших развитых и развивающихся стран решали в субботу, как спасти мир от глобального экономического кризиса.

Итогом переговоров, которые продлились около пяти часов, стала совместная декларация.

Игорь Шувалов разошелся в оценках с Сергеем Степашиным Глава Счетной палаты Сергей Степашин считает преувеличенными опасения, что банки используют не по назначению выделенные государством деньги в рамках антикризисных мер. Заявления о том, что банки уводят деньги за рубеж, он назвал бездоказательными. "Могу официально заявить: что касается средств, выделенных по линии ВТБ, ни одна копейка не ушла налево", - подчеркнул он. Примечательно, что в пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов сделал противоположное заявление. "Если вы посмотрите на тренды, сколько денег было получено банками по каналам Минфина и ЦБ, то увидите, что примерно такое же количество средств было потом переведено в валюту", - отметил он. Правда, непосредственно об операциях ВТБ Шувалов не говорил. Опасения, что банки используют госденьги для скупки валюты, а не кредитов предприятиям, заставляют Счетную палату продолжить проверку банкиров. Подчиненные Степашина проследят за тем, чтобы средства доходили до предприятий "в быстром темпе и без проволочек". "Без развития реального сектора говорить о серьезных результатах и экономической и финансовой стабильности сегодня нельзя", - заявил Степашин. По его словам, саморегулирование экономики оказались мифом. "Сейчас видно, что участие государства может спасти рыночную экономику", - отметил глава Счетной палаты. В отличие от правительства, пресекающего на корню все разговоры о сокращении госкрасходов из-за дешевеющей нефти, Степашин считает, что бюджеты нескольких инвестиционных программ могут быть скорректированы. "Принцип должен быть один: мы смотрим, что какая-то программа не сработала, выделенные средства не освоены. Давайте проверим, почему это не получилось, спросим с чиновников, которые не смогли освоить бюджетные средства, и подумаем о переводе этих денег на какую-либо другую программу", - предложил Степашин. Однако финансирование крупных проектов, по его мнению, сокращать в любом случае не надо. МАКСИМ ТОВКАЙЛО

В ней стороны утвердили пять основных принципов реформирования мировой финансовой системы: укрепление прозрачности и подотчетности, усиление регулирования на финансовых рынках, отказ от практики, подразумевающей предварительные согласования с ФАС сделок по слияниям и поглощениям, укрепление международного сотрудничества и усиление роли международных финансовых институтов. "Первоначальный список конкретных мер обозначен в приложенном плане действий, который включает в себя более 50 мер, которые должны быть реализованы до 31 марта 2009 года", - отмечается в декларации.

Среди мер - отказ от протекционизма, а также согласованные действия в реализации государственной финансовой помощи.

Кто какие принимал меры, стороны обсудят на еще одном саммите. Он состоится не позднее апреля 2009 года.

Раз на кону судьба мира, отказ любой из стран - участниц форума от своих намерений приведет к потере ее репутации, считает помощника президента России Аркадий Дворкович.

Первой мерой, направленной на скорейшее восстановление роста мировой экономики, станет отказ от протекционизма. Согласно декларации в течение следующих 12 месяцев страны не будут вводить торговые барьеры, а также инвестиционные и экспортные ограничения. По сути, всем странам, в том числе и России, предлагается в 2009 году работать по правилам ВТО.

Еще одной мерой окажется проведение согласованного и скоординированного фискального стимула в мировой экономике, чтобы предотвратить глобальную рецессию. По словам Аркадия Дворковича, необходимы прежде всего бюджетные и денежные стимулы, расширение расходов на инфраструктуру и социальную защиту, а также стимулирование создания новых рабочих мест.

Лебедь, рак и щука

Во время пребывания в Вашингтоне лидеры 20 стран боролись за то, чтобы склонить коллег на свою сторону. Президент США Джордж Буш перед саммитом говорил о необходимости сохранения ведущей роли в мировой экономике за Америкой. Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Николя Саркози пытались его переубедить, а президент России Дмитрий Медведев приехал в Вашингтон с планом усилить роль развивающихся стран в мировой финансовой системе. Медведев выступал на саммите против сохранения Бреттон-Вудской системы с основной мировой резервной валютой - долларом.

В то время как остальные акцентировали внимание на увеличении регулирования финансового сектора, который, начиная с США, и привел к спаду, Буш выступал за открытость рынков и свободную торговлю и настаивал лишь на косметическом ремонте мировой финансовой системы, а не на ее пересмотре. Он посоветовал не ставить под вопрос лидерство США в глобальной экономике. "Я знаю, что кое-кто может поднять вопрос о том, будет ли лидерство Америки в глобальной экономике продолжаться. Мир может быть уверен, что будет", - подчеркнул Буш, выступая в Нью-Йорке с речью, посвященной предстоящему саммиту.

Однако под давлением единой позиции Европы президенту США пришлось уступить. "Эти институты - МВФ и Всемирный банк - являются очень важными, но они базировались на экономическом порядке 1944 года, и для того чтобы они лучше отражали реальности сегодняшней глобальной экономики, мы согласились, что МВФ и Всемирный банк должны модернизировать свои управляющие структуры", - заявил Буш по итогам саммита.

Заслугу в том, что Буш отступил, приписывают себе Меркель и Саркози. Именно они настаивали на пересмотре нынешней мировой финансовой системы, сформированной после Второй мировой войны, когда Европа была слаба. По словам Меркель, участники форума пришли к мнению, что ни один регион или рынок не должен избежать регулирования и надзора. Саркози, как и Меркель, говорил о необходимости усиления надзора за финансовым рынком.

Основной мерой, за которую ратовал британский премьер Гордон Браун, было развитие взаимодействия между развитыми и развивающимися странами, чтобы стимулировать экономическую активность. Одной из заслуг переговоров Браун назвал возможность реформирования МВФ и Всемирного банка. Он, как и все остальные, против усиления протекционизма.

МВФ обрусеет

Намерение реформировать глобальные финансовые институты, которое выразили участники форума, России на руку. Во-первых, лидеры большинства стран согласились сделать МВФ органом финансовой и экономической стабильности, а во-вторых, стороны договорились об усилении роли развивающихся стран в мировых финансовых институтах, таких как МВФ, G7, Форум финансовой стабильности.

Предложения по реформированию мировых финансовых организаций предложила российская сторона. По словам министра финансов Алексея Кудрина, необходимо перераспределить уровень влияния, который на данный момент имеют различные страны в советах директоров этих организаций. Кудрин напомнил, что, например, Россия и Китай входят в управляющие органы этих структур, но их голос столь незначителен, что его легко могут заглушить три небольшие страны - Бельгия, Швейцария и Сингапур, которые имеют больше голосов в фонде.

Не исключено также, что финансовые возможности МВФ будут увеличены. Такую готовность выразили несколько государств - участников фонда. Директор МВФ Доминик Стросс-Кан рад. Он заявил, что организация полностью поддержит эти усилия, потому что саммит G20 призвал ее к этому.

Разбор полетов будет происходить на следующем саммите "большой двадцатки", который состоится до конца апреля 2009 года. По словам Дворковича, встреча, скорее всего, состоится в Великобритании, которая будет в 2009 году председательствовать в "большой двадцатке".

НА КРИЗИС НАШЛИ УПРАВУ?

ОКСАНА ДМИТРИЕВА, член комитета Госдумы по бюджету и налогам (фракция "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь"), доктор экономических наук, профессор:

- И не могли найти. Для принципиального изменения сложившейся системы нужно делать принципиальные шаги. Сейчас мировая система построена с учетом лидирующей позиции США. Объективно пока в мире ничего не изменилось: США остались основной мировой экономикой.

Прибалтийские страны предпочитают девальвацию Правительства прибалтийских стран могут решиться на девальвацию национальных валют, чтобы помочь собственной промышленности в условиях мирового финансового кризиса. Такой прогноз дают эксперты Bank of America. Заокеанские аналитики уверены, что другого выхода у прибалтийских стран нет. Инфляция выше среднеевропейской в три раза, из-за кризиса ликвидности замедляется и без того робкий рост ВВП. Сейчас правительства Литвы, Латвии и Эстонии не позволяют национальным валютам сильно колебаться по отношению к евро. Этого от прибалтов, стремящихся в зону евро, требуют Еврокомиссия и Европейский Центробанк. Отказ от поддержки национальной валюты ради экономического роста отодвигает для прибалтийских стран вступление в еврозону. Оно возможно не раньше, чем через два года с момента девальвации. МАКСИМ ТОВКАЙЛО

Кстати, на экономику Америки этот кризис может оказать благотворное влияние, потому что они сбросили мыльный пузырь необеспеченных ценных бумаг и расчистили балансы.

Концепция того, что при положительном сальдо торгового баланса формируются золотовалютные резервы, которые в основном замещаются иностранными ценными бумагами (чаще всего США), все равно сохраняется. И все институты - прежние: Всемирный банк, МВФ.

Никто не собирается пересматривать необходимость корректировки торгового баланса для того, чтобы не было положительного сальдо. Нужны какие-то принципиально другие идеи касательно этой ситуации. Либо это сбалансировать неким противоположным товарным потоком, либо вложить деньги в иностранную экономику, которая, как считается, страхует на случай кризиса.

Диверсифицированная экономика США по-прежнему является основной и имеет преимущества не только с точки зрения своего объема, но и с точки зрения структуры. А такая моноструктурная экономика, как в России, ориентированная в первую очередь на экспорт сырья, очень неустойчива к кризисам, причем не только к собственным, но и к тем, которые происходят в тех странах, куда Россия экспортирует сырье.

АНДРЕЙ НЕЧАЕВ, президент банка «Российская финансовая корпорация», министр экономики России в 1992-1993 годах:

- По-моему, на текущий кризис управы так и не нашли. Скорее всего, теперь будущие кризисы будут встречать более скоординировано, организованно и плавно. А нынешнему кризису все страны будут сопротивляться поодиночке.

От того, как США будут выходить из кризиса, зависит, как будем выходить из него и мы. Также многое зависит от цен на нефть и от действий российского руководства. Да, в нашу экономику влито уже большое количество денег, но до реального сектора или до малых и средних банков, которые в том числе с этим сектором и работают, эти деньги так и не дошли. Ведь их дают в первую очередь государственным банкам, а они не спешат с ними расставаться. И было бы гораздо более эффективно давать деньги через ЦБ. Правда, недавно произошла очень показательная частность. На фоне безусловной озабоченности ЦБ и правительства тем, что деньги не доходят до малых и средних банков и до реального сектора, ЦБ вдруг принимает дополнение в инструкцию о кредитовании коммерческих банков, в которой говорится, что при кредитовании под залог активов в качестве таковых не могут рассматриваться кредиты, предоставленные малому бизнесу. После этого все разговоры о поддержке малого бизнеса становятся риторическими.

СЕРГЕЙ ГЛАЗЬЕВ, научный руководитель Национального института развития, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук:

- Не нашли, но собирались для того, чтобы найти возможность сохранить действующую систему путем ее частичного совершенствования. Все эти меры обсуждались еще 10 лет назад, правда, тогда не были реализованы. Может, они будут реализованы сегодня, но как бы не оказалось поздно.

То, что мы сегодня имеем в мировой экономике, - это не только развал финансовой пирамиды, построенной американцами на своих долговых обязательствах, не только отрыв финансовых спекуляций от реального сектора, но еще и структурная перестройка мировой экономики. Речь идет о переходе к новому технологическому укладу и новой длинной волне экономического роста.

АРТЕМ ТАРАСОВ, предприниматель:

- Я противник решения серьезных вопросов в очных встречах каких-то людей. Все серьезные проблемы должны в своих странах решать эксперты.

Барак Обама солидарен с "двадцаткой"

ПОЛИНА ХИМШИАШВИЛИ

Избранный президент США Барак Обама субботу провел в Чикаго, где выступил в новом качестве с первым радиообращением. В своей речи политик признал, что на вызовы глобального кризиса требуется скоординированный ответ всех стран мира.

По словам Обамы, за последний год экономика страны лишилась около 1,2 млн рабочих мест, размер выплат по безработице впервые вышел на уровень сентября 2001 года. Одной из самых пострадавших отраслей, по мнению будущего президента, является автопром. Спасение американского автопрома, по словам Обамы, должно стать одной из приоритетных задач нынешнего и следующего правительства страны. Отметим, что проблемами автомобильных гигантов США Барак Обама озаботился уже на третий день после своего избрания на пост. Одной из первых встреч избранного президента стала встреча с командой экономистов, финансистов и глав крупнейших корпораций, таких как Google и Xerox, которую он провел 7 ноября. На поддержку автопрома Барак Обама хотел бы выделить $50 млрд. «Это самый значительный экономический кризис нашего времени», - признал в субботнем обращении к нации избранный президент.

На официальном сайте президента Обамы, где вниманию всего мира предложена его экономическая программа, нынешний кризис сравнивается с Великой депрессией. «Я призываю к расширению плана по спасению экономики, который создаст новые рабочие места, облегчит бремя семей, поможет вернуть экономический рост», - заявил Обама в субботу. Конгресс США рассмотрит поправки к плану на этой неделе. Если они не будут приняты сейчас, Барак Обама обещает сделать все, чтобы это случилось сразу после его вступления в должность 20 января 2009 года.

Как и многие политики, Обама считает, что из кризиса можно извлечь пользу. В первый год своего президентства он собирается создать около 2 млн рабочих мест, инвестировать в развитие инфраструктуры. Избранный президент также обещает налоговые льготы работодателям, которые наймут новых работников в период с 2009 по 2010 годы. Он также обещает разрешить гражданам без штрафов снимать до 15% средств со своих пенсионных счетов, чтобы иметь возможность расплатиться по текущим кредитам.

О решениях вашингтонского саммита Обаму проинформировали его эмиссары: бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт и бывший конгрессмен Джим Лич. Они провели переговоры с представителями почти всех делегаций, прибывших на саммит. По словам Олбрайт и Лича, Обама поддержал все принятые G20 решения.

16.11.2008 / АНДРЕЙ БИРЮКОВ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №218 от 17.11.2008г.