Торг уместен

Министры делят полномочия в новом правительстве Премьер Владимир Путин провел вчера первое заседание президиума правительства. Помимо налогов и социальных выплат (подробнее см. стр. 7) президиум, в который помимо Путина вошли все вице-премьеры и 7 министров, обсуждал распределение полномочий между ведомствами в новой структуре исполнительной власти. Делиться полномочиями друг с другом министры не спешат. В результате за одно направление работы могут отвечать сразу два вице-премьера и несколько министерств. Аппаратная борьба выгодна самому Путину. В ней он отводит себе роль судьи.

Двое из ларца

Всего вчера было рассмотрено более 40 положений о министерствах и находящихся у них в подчинении агентствах и службах. Уточнены полномочия Алексея Гордеева (Минсельхоз), Дмитрия Козака (Минрегионразвития), Татьяны Голиковой (Минздравсоцразвития), Игоря Левитина (Минтранс). Приняты положения о Министерстве природных ресурсов и экологии, Министерстве промышленности и торговли, Министерстве энергетики, Министерстве экономического развития, а также Министерстве спорта, туризма и молодежной политики.

Самый острый вопрос вчерашнего президиума - кому достанется внешнеэкономический блок в целом и вопросы вступления в ВТО в частности. Претенденты: Эльвира Набиуллина и Виктор Христенко.

До 8 мая, когда Владимир Путин переехал из Кремля в Белый дом на Краснопресненской набережной, вопросы внешней, а также внутренней торговли курировало Министерство экономического развития и торговли. Однако в новом правительстве ведомство Набиуллиной было лишено указом президента Дмитрия Медведева от 12 мая функций госрегулирования всей торговли. Торговые вопросы отошли Виктору Христенко и стали для него своеобразной компенсацией за потерянную энергетику (ей теперь занимается специально созданное Министерство энергетики).

Однако Эльвира Набиуллина с урезанием своих полномочий не смирилась. Источник в Минэкономразвития рассказал корреспонденту "Газеты", что борьба за внешнеэкономический блок и ВТО продолжалась до последнего момента. В результате Эльвире Набиуллиной удалось на время отстоять департамент торговых переговоров, который ведет переговоры о вступлении РФ в ВТО. По итогам президиума вице-премьер Сергей Собянин заявил, что полномочия по проведению переговоров относительно вступления во Всемирную торговую организацию пока остались у Минэкономразвития.

Третий не лишний

Однако вопрос о министре-кураторе ВТО так и остался открытым. Правительственные чиновники уверяют, что он разрешится к 1 августа. К этому времени станут понятны перспективы (более чем туманные) переговорного процесса по вступлению России в ВТО. Пока же Владимир Путин поручил приглядывать за ВТО еще и первому вице-премьеру Виктору Зубкову, а также главе Минсельхоза Алексею Гордееву. "Имею в виду защиту интересов отечественных

товаропроизводителей", - пояснил председатель правительства. Речь идет о господдержке сельского хозяйства. Именно этот вопрос является камнем преткновения для российских переговорщиков на уровне рабочей группы по вступлению России в ВТО. Дав это поручение Зубкову и Гордееву, Путин окончательно перемешал полномочия по ВТО. И не только среди министров, но и среди первых вице-премьеров. Согласно подписанному самим же Путиным постановлению о распределении полномочий между его замами, внешнеэкономическая деятельность - зона ответственности другого первого вице-премьера Игоря Шувалова. Впрочем, для нынешнего кабинета министров вообще характерна путаница с полномочиями и обязанностями среди вице-премьеров (в последний раз "Газета" писала об этом 20 мая).

Если оставить себе вопросы, связанные с ВТО, у Эльвиры Набиуллиной надежда еще есть, в целом внешнеэкономический блок все-таки переходит под контроль Минпромторговли. Как уверяют в Белом доме, правительство пошло по японской модели, когда стимулированием промышленности и лоббированием ее интересов на внешнеэкономической арене занимается одно и тоже министерство.

Любопытно, что решать внешнеэкономические задачи Виктору Христенко придется исходя из внешнеэкономической стратегии, части концепции-2020 (см. "Газету" от 15 апреля), которую писали еще подопечные Эльвиры Набиуллиной. Ее презентация и обсуждение пройдет на Петербургском экономическом форуме, который состоится в начале июня. В Минэкономразвития заявляют, что в окончательной редакции документа обозначены четкие приоритеты во внешней торговле по странам, а также называются государственные и частные институты, создание которых необходимо для более эффективной внешнеэкономической политики.

27.05.2008 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО Материал опубликован в "Газете" №96 от 27.05.2008г.