Чиновников ударят рублем

В пятницу Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, регламентирующий меру ответственности чиновников, проверяющих бизнес. За допущенные нарушения их будут штрафовать на 3—5 тыс. рублей, за повторные нарушения — на 10—20 тыс.

Тем же законом для предпринимателей введена новая мера ответственности в виде предупреждения, которой можно заменить штрафные санкции. Предприниматели считают штрафы для чиновников невысокими, а предупреждения не обязательными, но приветствуют сам факт внимания правительства к проблемам проверяемых бизнесменов.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях и вступивший в силу в июле этого года закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были разработаны по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Как пояснила представлявшая законопроект заместитель министра экономического развития Анна Попова, он призван усовершенствовать систему ответственности должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор за бизнесом. Кроме того, предполагается, что документ смягчит административную ответственность предпринимателей, расширив список возможных мер воздействия.

Штрафовать или предупреждать

Законопроект предусматривает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность для хозяйствующих субъектов, добавление нормы ответственности в виде предупреждения. "Судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, имеет возможность применить административное наказание в виде предупреждения", — сказано в документе.

Иными словами, предпринимателей могут не сразу оштрафовать, как происходит сегодня, а предварительно предупредить, чтобы дать возможность устранить выявленное нарушение.

Данная норма реализуется в 55 статьях Кодекса об административных правонарушениях.

Правда, как пояснил начальник отдела правовой экспертизы и аналитики программы предпринимательства "ОПОРЫ России" Андрей Шубин, предупреждение как мера воздействия не носит обязательный предваряющий характер перед штрафом. Вопрос о том, как поступать — штрафовать или предупреждать, будет решать проверяющий орган.

За нарушение сроков проверки будут наказывать

Законопроект устанавливает и ответственность для должностных лиц органов государственного контроля (надзора) за нарушение порядка ведения контрольно-надзорных мероприятий.

Так, если должностное лицо нарушило сроки проверки бизнеса, основания для проверки или не согласовало внеплановую проверку с органами прокуратуры, на него может быть наложен штраф в размере 3—5 тыс. рублей. Повторное нарушение будет штрафоваться в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей.

В свою очередь повышается ответственность и предпринимателей за нарушения. За непредоставление в органы надзора сведений о начале предпринимательской деятельности юридическое лицо карается штрафом в размере 5—10 тыс. рублей. А предоставление недостоверных сведений об открытии бизнеса потянет уже от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.

Бизнес ожидает перемен к лучшему

По мнению председателя регионального отделения профсоюза предпринимателей "Лига свободы" Георгия Комарова, дать возможность предпринимателям исправить недостатки в работе, а уже потом подвергать их штрафу — безусловно, положительный момент: "Конечно, может возникнуть опасность злоупотреблений со стороны проверяющих, но давайте все же думать о них хорошо, а не плохо. Что касается установления ответственности чиновников за нарушения при проверке бизнеса, то штрафы, конечно, тут невелики, но в этом случае важен сам факт подобного наказания".

Статья опубликована в издании "Газета", №11 от 25 января 2010