Диверсификаторы

Министры-либералы отстранены от любых реформ Изменения в кадровом составе кабинета министров произошли только в четверг, а уже вчера стало известно, какие обязанности будут закреплены за вице-премьерами. Сергей Нарышкин, единственный новичок в компании заместителей Михаила Фрадкова, заявил журналистам, что распределение обязанностей между зампредами правительства в ближайшее время будет одобрено Фрадковым, однако общая его концепция уже известна.

Сергей Иванов, лишившись поста министра обороны, сосредоточится на диверсификации экономики. Как первый вице-премьер он будет курировать все военные и гражданские промышленные отрасли, транспорт, инфраструктуру, связь. Займется Сергей Иванов и реформой технического регулирования; раньше этот вопрос курировал другой первый вице-премьер - Дмитрий Медведев.

Гражданский генерал Сергей Иванов стал публичной фигурой давно. Кадровый разведчик, побывавший в трех длительных загранкомандировках, генерал-лейтенант ФСБ Иванов стал министром обороны в 2001 году. До этого он два года был секретарем Совета Безопасности. В 2000 году его первым заместителем был нынешний премьер Михаил Фрадков. Заниматься гражданскими вопросами Иванов начал в 2005 году, когда стал вице-премьером. В 2006 году он серьезно усилил правительственную военно-промышленную комиссию, когда возглавил ее сам, а своему заместителю, генерал-полковнику Владиславу Путилину, выбил ранг министра.

За Медведевым сохранятся национальные проекты и все отрасли и министерства, их обслуживающие.

Ординарный вице-премьер Александр Жуков, как и раньше, будет курировать межбюджетные отношения, макроэкономику и инвестиционную политику. Сам же Сергей Нарышкин, которого в прошлый четверг возвысили до вице-премьера с сохранением должности руководителя аппарата правительства, займется внешней экономикой, включая интеграционные процессы в СНГ.

Смотрящий за Грефом

Такой расклад сил серьезно повышает статус аппарата правительства, чего всегда желал Михаил Фрадков.

Для Германа Грефа новое назначение Сергея Нарышкина можно считать поражением. Глава МЭРТа потерял аппаратную монополию на внешнеэкономические отношения - теперь вопросы внешней торговли будут решаться не только в Минэкономразвития, но и в Белом доме, причем в значительно большей мере. Свою задачу в новой должности Нарышкин видит в "устранении несбалансированности в структуре экспорта, уходе от зависимости внешнеэкономической конъюнктуры и, наконец, расширении участия российских компаний в международной интеграции и в разделении труда". Таким образом, он займется диверсификацией, чего и требовал президент от правительства, когда 6 февраля встречался с РСПП.

Однако диверсификацией экспорта сфера ответственности Нарышкина не ограничится. Вчера он признался, что будет активно работать с таможней в части сокращения трансакционных издержек при экспорте и импорте. А это не только диверсификация - это еще и солидная доходная часть бюджета. И именно возможностями таможни в аппарате правительства предлагают компенсировать возможные выпадающие доходы от снижения НДС. Учитывая то, что снизить ставку этого налога до 10% публично согласился именно Нарышкин, становится ясно, что этот вице-премьер будет ключевым.

И, в частности, роль Нарышкина может не ограничиться сведением счетов между Фрадковым и Грефом. Опрошенные "Газетой" независимые эксперты не исключили, что это только стартовая позиция для Сергея Нарышкина. И в самом деле, бывший сотрудник спецслужб, как считают в Кремле и Белом доме, идеально подходит на роль преемника. Во-первых, он питерский чекист, хотя и неявный. Во-вторых, он, как говорят в Кремле, из тех управленцев, которые не любят глубоко погружаться в проблемы, но зато умеют их решать. Идеальный президент.

Куратор интеллекта

Сергей Иванов, ставший гражданским первым вице-премьером, сделал вчера, как и Сергей Нарышкин, свое программное заявление: "Экономика России через пять лет будет основываться на знаниях, на интеллекте и на прекрасном потенциале граждан страны". Хотя в пятницу на заседании правительства Иванов еще не чувствовал себя главным диверсификатором. Извинившись за то, что говорит от имени Минобороны, Иванов разразился пространной речью по поводу того, как именно должны предоставляться коммунальные услуги для военных.

В новой должности бывший глава Минобороны займется формированием государственных холдингов. По крайней мере, именно так он видит для себя промышленную политику. Первым его начинанием станут судостроительные холдинги, которыми до сих пор занимался глава Минпромэнерго Виктор Христенко.

Напомним, что за Ивановым сохранилось руководство военно-промышленной комиссией. Заместитель председателя этого органа Владислав Путилин имеет ранг министра. Помимо этого, именно Сергей Иванов, скорее всего, будет курировать работу нового агентства по оборонному заказу. Все функции вместе делают Иванова, пожалуй, самым влиятельным человеком в правительстве. Правда, всего лишь до того момента, когда будет объявлен реальный преемник.

Ленинградский разведчик

Сергей Нарышкин, как и его тезка Иванов, родился в Ленинграде и служил в разведке. В официальной его биографии, правда, этот факт умалчивается, но работа в советском посольстве в Бельгии с 1988 по 1992 год позволяет предположить, что Нарышкин имел в свое время отношение к спецслужбам. По специальности Нарышкин - инженер-радиомеханик. С Владимиром Путиным он познакомился в начале 1990-х годов, когда возглавлял один из отделов комитета по экономике и финансам петербургской администрации. Какое-то время Нарышкин работал в Промстройбанке, затем вернулся на госслужбу и неожиданно для всех в начале 2004 года был назначен заместителем начальника экономического управления администрации президента. Через несколько месяцев он перешел на работу в аппарат правительства, а в сентябре 2004 года его возглавил. Михаил Фрадков тогда намекнул на то, что "назначение Сергея Евгеньевича не случайно".

Какого еще госхолдинга не хватает российской экономике?

ВЛАДИМИР МЕДИНСКИЙ / зампред комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму:

Я не рассматривал бы создание государственных холдингов как самоцель. Все зависит от реальных причин их образования. Если стоит задача вернуть бездарно приватизированное имущество в лоно государства, консолидировать его, улучшить управляемость и после продать обратно бизнесу, то это правильно. Если же собирать и управлять лишь ради того, чтобы управлять, то это бессмысленно.

ГРИГОРИЙ ТОМЧИН / член комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства:

По мне, лучше бы их вообще не было. Однако госхолдинги бывают разные: или этот холдинг монополист, или же холдинг, созданный с целью приватизации государственных денег. В последнем случае нужно просто прекратить воровать. А госхолдингам-монополистам необходима диверсификация.

Госхолдинги, которые пытаются сесть на всю экономику, могут создаваться только при высоких ценах на нефть. К тому же любой такой холдинг - это источник коррупции. Не зря на дверях первого зама Чубайса Петра Мостового в 1990-е годы висело изречение: «Забудь про холдинг всяк сюда входящий!»

При этом из самых больших опасностей вижу создание строительного холдинга. Это стало бы завершением холдингизации наиболее лакомых кусочков экономики.

СЕРГЕЙ МИТРОХИН / заместитель председателя партии "Яблоко":

Остро не хватает госхолдинга под названием «Госплан», потому что лучше все-таки "госплан", чем "госклан", который установился сегодня. Сейчас малый бизнес давят на корню, и это превращается в государственную политику. Надо либо поклониться кому-то, либо присягнуть на лояльность, либо пойти под "крышу". Все происходящее напоминает феодальные порядки.

ЛЕВ ХАСИС / главный исполнительный директор, председатель правления X5 Retail Group N. V.:

Мне кажется, что и существующих слишком много. Стоит уже задуматься, как уменьшить их количество. Думаю, что чем меньше государства в экономике, тем для нее лучше.

18.02.2007 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ; опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ Материал опубликован в "Газете" №30 от 19.02.2007г.