Советы бывалого

Бывший глава МЭА Клод Мандиль против Энергохартии и за участие "Газпрома" в Nabucco Вчера в Москву прилетел бывший исполнительный директор Международного энергетического агентства (МЭА) Клод Мандиль. Сейчас он свободен, но на правах независимого эксперта продолжает консультировать французское правительство. В числе его последних работ - доклад "Энергетическая безопасность и Европейский союз", заказанный премьер-министром Франции. Свои предложения он вчера представил в "Интерфаксе".

Они сенсационны. Корреспондент "Газеты" не верил ни глазам, ни ушам - так пророссийски все это звучало. "Мы должны признать, что Европе крупно повезло. Она имеет довольно близкого соседа, у которого имеются такие значительные природные запасы. Нам нравится российский газ, - утверждал бывший глава МЭА. - Тем не менее самое большое беспокойство вызывает постоянное состояние тревоги, в котором пребывают европейские потребители. Подобно наркоманам в период ломки, они постоянно требуют (от "Газпрома". - "Газета") заключения нового контракта или поставки нескольких дополнительных миллиардов кубометров газа". В то же время, по мнению Мандиля, у ЕС есть масса альтернатив. К примеру, разумнее экономить энергию (к 2020 году энергоэффективность в ЕС должна повыситься на 20%), потреблять больше сжиженного природного газа (тогда можно будет говорить о диверсификации поставщиков), а также строить больше АЭС и реализовывать программу по возобновляемым источникам энергии (ВИЭ): рост доли ВИЭ - до 20% в энергобалансе ЕС к 2020 году. Совокупность всех этих факторов уже спасет Европу от "Газпрома", который обеспечивает Европу своим газом лишь на четверть.

По мнению Мандиля, России и Евросоюзу мешает отсутствие взаимного доверия. Он признает, что в энергодиалоге с Россией европейцы допустили немало ошибок. "Слишком часто Европа ведет себя по отношению к России в энергетической области как к школяру, забывая, что это суверенное государство", - утверждает Мандиль. По его словам, смешны требования Европы к России либерализовать свой внутренний рынок и разрешить третьим странам доступ к ее газотранспортной системе. "Какое к нам может быть доверие, если при реализации каждого из новых энерготранспортных проектов внутри Евросоюза принимается запретительная оговорка в отношении доступа третьих стран к транспортной сети?" - недоумевает Мандиль. В связи с этим он предлагает воздержаться от требования ратификации Энергетической хартии Россией. Взамен Мандиль предлагает помочь России с технологиями по повышению энергоэффективности: тогда больше нефти и газа сможет пойти на экспорт.

По мнению Мандиля, ошибкой Евросоюза стала и излишняя политизация проекта Nabucco. "Он был представлен упрощенно и несколько агрессивно многими европейскими деятелями при мощной поддержке США как средство, необходимое Европе для того, чтобы обезопасить себя от рисков, связанных с доминирующим положением "Газпрома". Однако этот словесный прием имел результат, прямо противоположный цели. Как говорится в русской поговорке, которую нам цитировали собеседники одной из стран бывшего СССР, когда разбудили мирно спящего медведя, он стал лес разорять", - сетует Мандиль.

"Газета" неоднократно писала о том, что "Газпром" ставит крест на Nabucco, перейдя на европейскую формулу цены на газ с большинством поставщиков из Средней Азии. Мандиль считает, что реализация Nabucco возможна, но только с участием "Газпрома". Это хоть и не избавит Европу от зависимости от России, но в перспективе подготовит появление в этой трубе иранского газа. "Мы предлагаем, чтобы Франция постаралась склонить своих партнеров по Евросоюзу продвигаться именно в этом направлении", - надеется Мандиль. По его словам, хотя его доклад и отражают лишь его личную точку зрения, французское правительство с его предложениями в целом согласилось и внесет их в повестку дня заседания глав правительств Евросоюза, которое пройдет 15 октября в Брюсселе.

Смогут ли еврочиновники остановить «Газпром»?

Иосиф Дискин / сопредседатель Совета по национальной стратегии, доктор экономических наук:

- Чиновники Брюсселя сделать это не смогут, так как у них не хватает полномочий. А чиновники национальных правительств различаются ориентацией. Чиновники "европейской" Европы не против движения «Газпрома» на Запад, а, наоборот, этому способствуют (примером является Ангела Меркель, которая даже в разгар грузинского кризиса заявила, что он никак не скажется на «Северном потоке"). Чиновники же «американской» Европы остановить «Газпром» стремятся, но не имеют ресурсов.

Сергей Правосудов / гендиректор Института национальной энергетики:

- В Европе существуют противоречия. Есть позиция брюссельских еврокомиссаров, которые пытаются перетянуть право заключать договоры на поставки энергоносителей на себя. А есть позиция правительств Германии, Франции, Италии и так далее. Если еврокомиссары выступают в роли "ястребов", требуя ужесточения различных мер, то правительства, имеющие давние контракты, долгосрочные соглашения и совместные предприятия, проводят более взвешенную политику. Они говорят о том, что необходимо продолжать заниматься тем же, чем и сейчас, плюс осуществлять взаимное проникновение: европейцы будут приобретать долю в добычных мощностях, а взамен давать процент в предприятиях по маркетингу газа, электроэнергетике и трубопроводных компаниях. Так вот, брюссельские чиновники пока больших успехов не добились.

Алексей Макаркин / вице-президент Центра политических технологий:

- Думаю, что это большой вопрос. Ведь в Европе существуют разные тенденции и разные настроения различных стран. В каких-то из них ограничения будут, конечно, приветствоваться, в Великобритании например. А вот что скажут Италия, заинтересованная в строительстве газопровода «Южный поток», или Германия? То же касается Греции, Болгарии, имеющей планы по энергетическому сотрудничеству с Россией, и так далее. Вполне вероятно, что они окажутся против зафиксированных общих и универсальных ограничений. А потому в итоге, скорее всего, будет найден компромисс. В конце концов законопроект будет больше напоминать декларацию. Там едва ли укажут цифры, и благодаря этому останется возможность для маневра.

Марк Урнов / декан факультета прикладной политологии ВШЭ:

- С моей точки зрения, вероятность того, что смогут, больше. Во всяком случае, легкой жизни у «Газпрома», скорее всего, не будет, и проблема дальнейшей экспансии окажется сопряжена с серьезными переговорными сложностями. При этом «Газпром», конечно, начнет сопротивляться, а потому в итоге мы не увидим ни чистой победы, ни чистого поражения.

22.09.2008 / ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ Материал опубликован в "Газете" №180 от 23.09.2008г.