Оригинал материала
Дорогой постой
Яковлев ослушался Путина
На сегодняшний день в Санкт-Петербурге действуют 22 штрафные автостоянки, восемь из них расположены у постов ДПС на въездах в город. За сутки хранения арестованной машины автовладельцам приходится платить 1691 рубль.
Распоряжение восьмилетней давности, кстати, подписанное еще Владимиром Путиным, устанавливало расценки за услуги штрафных стоянок в размере 130--150 рублей за сутки. Но губернатор Петербурга Владимир Яковлев своими распоряжениями позволил поднять размер платы до 60 долларов за первые сутки хранения и до 52 долларов за каждые последующие. Это закреплено распоряжениями горадминистрации 1998 и 2001 годов.
Заявителем по делу об урегулировании тарифов на штрафстоянках выступил начальник юридического отдела 'Лениздата' Игорь Коняев. По мнению господина Коняева, распоряжения губернатора не соответствуют федеральному административному законодательству, причем как старому, действовавшему до 1 июля 2002 года, так и новому, вступившему в силу 1 июля 2002 года. Как утверждает заявитель, петербургские власти утвердили новый порядок организации штрафных стоянок, при этом не отменив старого, установленного мэром Петербурга еще в 1994 году.
При этом новый КоАП закрепляет право устанавливать размеры штрафных сборов за правительством РФ, но соответствующее постановление пока не принято. На основании положений нового КоАПа заявитель считает, что расценки 'Дирекции по организации дорожного движения' являются незаконными.
Если бы суд признал постановления губернатора незаконными, многие питерские автовладельцы смогли бы вернуть деньги, уплаченные на штрафных стоянках. Однако этого не произошло: городской федеральный суд принял сторону губернатора.
Юридическую оценку спорных распоряжений губернатора Санкт-Петербурга на судебном заседании дала представитель прокуратуры Марина Дерюжкина. По ее мнению, требования Коняева не подлежат удовлетворению, так как «неправомочно сравнивать действующие законодательные акты на предмет соответствия утратившему силу закону». Заявление о противоречии губернаторских распоряжений новому Административному кодексу России, по мнению прокуратуры, также неправомочно, так как статья 72 Конституции РФ определяет предмет спора в совместное ведение федеральной власти и власти субъекта федерации.
Господин Коняев собирается обжаловать это решение в Верховном суде. Заметим, что подобный процесс уже проходил в Санкт-Петербурге в 2000 году. Тогда заявителем также выступал житель Санкт-Петербурга, а ответчиком - городская администрация. Суд постановил отменить ряд распоряжений губернатора. Однако пока длился судебный процесс, был подготовлен и утвержден новый документ, который регламентировал порядок работы штрафстоянок, но фактически не изменил его. В результате решение суда оказалось бесполезным. На сей раз рядовым петербуржцам также не удалось добиться отмены решения городской администрации.
Москва берет штрафстоянки под свой контроль
На московских штрафстоянках правила игры тоже устанавливают городские власти. Они выгодно отличаются от питерских: в ближайшее время в Москве будет установлен единый тариф на хранение задержанных автомобилей в размере 2--3 МРОТ (200--300 рублей) в сутки. Доходы от деятельности штрафных автостоянок поделят между собой ГИБДД и Московское управление транспорта и связи.
По подсчетам экспертов, на сегодняшний день в Москве работает около 70 штрафных стоянок, но официально зарегистрировано лишь 33. Пока большая часть этих стоянок принадлежит частникам, которые берут за хранение автомобиля от 1,5 до 3 тысяч рублей в сутки. В результате реализации положения 'О специальных стоянках для хранения транспортных средств' владельцы частных 'хранилищ' будут вытеснены с рынка, а цена на эту услугу снизится.
За парковку можно не платить
Правда, столичные власти не всегда придерживаются буквы закона. В течение нескольких лет они собирают дань с автовладельцев, оставивших машину на муниципальной парковке (тариф -- 10 рублей в час).
Более того, в настоящее время в правительстве Москвы идет разработка постановления о повышении тарифов на парковку. Предполагается, что за стоянку в центре будут брать 30 рублей в час, а за парковку за пределами Садового кольца -- 20 рублей. Скорее всего, новые расценки вступят в силу уже в этом году.
Между тем еще 25 декабря 2001 года Верховный суд признал незаконным взимание платы за парковку в столице как противоречащее закону 'Об основах налоговой системы в Российской Федерации'. В решении ВС говорится: 'Сбор за парковку автотранспорта относится к местным налогам и автоматически отменяется при введении налога с продаж. Московский закон 'О налоге с продаж' введен в действие с 1 июля 1999 года, в связи с чем сбор за парковку взиматься не должен'. Помимо этого, коллегия ВС признала незаконным постановление правительства Москвы от 9 декабря 1997 года № 864 'О мерах по развитию муниципальных платных парковок в городе Москве' (в части взимания платы за парковку), а также другие акты, регламентирующие тарифы, порядок взимания платы за парковку и перечисление денег в городской бюджет.
Так что у московских и приезжих автовладельцев есть все основания не платить за парковку в городе (если это не охраняемая стоянка в специально отведенном месте, скажем, на территории офисного или торгового центра).
10.10.2002 / Иван Шевченко