От фонаря

Проблемы местного самоуправления не удается решить без помощи президента Комиссия Общественной палаты (ОП) по вопросам регионального развития и местного самоуправления и Общественный совет при Минрегионразвития вчера приняли совместные рекомендации по решению проблем местного самоуправления (МСУ). Эти рекомендации, адресованные Госдуме и правительству, обсуждались на совещании в министерстве. Одним из главных факторов, тормозящих развитие МСУ, заместитель министра регионального развития Виталий Шипов назвал отсутствие обратной связи между федеральными и местными органами власти.

Решить эту проблему сможет совет при президенте по вопросам МСУ, который начнет функционировать уже к концу года, заявил Шипов корреспонденту «Газеты».

Председатель комиссии ОП по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев указал на другие проблемы. Главным недочетом 131-го закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который в спешке был принят четыре года назад, Глазычев считает механизм распределения средств. По этому закону деньги на местное самоуправление распределяет руководство субъекта федерации. Как отмечает Глазычев, эти деньги до места практически не доходят. «Я не знаю, где оседают деньги. Это не означает, что они обязательно расхищены. Однако получается так, что область выделяет недостаточные, но заметные средства, до места доходят деньги на починку четырех фонарей, а на пятый уже не хватает. Такая ситуация недопустима», - сказал Глазычев корреспонденту «Газеты».

Он отметил, что каждый 10-й гражданин России лишен конституционного права на местное самоуправление. В первую очередь это жители Москвы и Санкт-Петербурга, где главы городских администраций не избираются жителями, а утверждаются местными думами по представлению президента. А региональные центры пытаются копировать столичную модель, подчеркнул Глазычев. В итоге МСУ не развивается в крупных городах. К тому же федеральные и региональные власти зачастую игнорируют инициативы МСУ, как отметил Глазычев, в течение года ОП совместно с Минрегионразвития рассматривала стратегии регионального развития, но во всех этих проектах не учитывалось мнение местных управленцев.

В совет при президенте войдут представители федеральных, региональных и местных властей, и это теоретически позволит решить проблему взаимодействия между этими уровнями, полагает Виталий Шипов. «У представителей МСУ будет возможность, сидя за одним столом с президентом, рассказать ему о своих проблемах, а уж президент отдаст соответствующие распоряжения правительству и другим органам исполнительной власти», - сказал Шипов.

Предложить более эффективные решения проблем МСУ члены ОП не смогли. Среди основных рекомендаций ОП и Общественного совета - проведение анализа судебных исков по 131-му закону, особенно в части нарушения прав граждан на демократию, и доработка правовых основ взаимоотношений муниципальных депутатов и наемных глав администраций.

27.11.2007 / АНАСТАСИЯ НОВИКОВА Материал опубликован в "Газете" №223 от 28.11.2007г.