Оригинал материала
Правосудие не для всех
Спецдокладчик Леонардо Деспуи критикует попытки ограничения прав адвокатов Завершившаяся в четверг 10-дневная поездка по России спецдокладчика ООН по вопросам независимости судей и адвокатов аргентинца Леонардо Деcпуи проходила в закрытом от прессы режиме, и только перед отъездом он заговорил публично. Побывав в Москве, Петербурге и Екатеринбурге, Деспуи подвел итог: российская судебная система излишне закрыта, ее представители должны сами бороться за независимость. Но главное - спецдокладчик ООН подверг острой критике проект поправок в закон 2002 года "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", внесенный с подачи Владимира Путина в последний день его пребывания на посту президента 7 мая. Леонардо Деспуи прямо призвал отвергнуть эти поправки. По его мнению, они противоречат действующим международным нормам и стандартам. За 10 дней пребывания в России Деcпуи встретился с многими госчиновниками, судьями, адвокатами, ректорами и преподавателями вузов, а также представителями 100 неправительственных организаций. «Я встретился со всеми людьми, о встречах с которыми просил», - пояснил он. Итогом этих встреч станет доклад, который Деcпуи представит Совету ООН по правам человека.
| Прокуроры хотят возбуждать Сенаторы готовят возвращение процессуальных прав прокуратуры В четверг в комитете Совета федерации по правовым и судебным вопросам прошло совещание, посвященное современной роли органов прокуратуры в системе институтов власти. Тон круглому столу задал заместитель генпрокурора Сабир Кехлеров. Он заявил, что базовый закон «О прокуратуре» требует доработки: необходимо вернуть прокурорам право возбуждать уголовные дела, обращаться с исками в арбитражные суды и другие процессуальные права, которые прокуратура потеряла в 2007 году, после создания следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП). Эту мысль аудитория в целом поддержала. Бывший генеральный прокурор СССР Александр Сухарев напомнил, что перед угрозой стоящих у наших границ войск НАТО общество должно мобилизоваться, что, в частности, должно выразиться в возвращении полномочий прокуратуре. Сенатор Исса Костоев высмеял уровень работы сотрудников СКП: «Каким образом за 2007 год число умышленных убийств упало на 20%? Даже в год антиалкогольной кампании Горбачева снижение было только на 12%. Зато выросло число без вести пропавших и неопознанных трупов». Адвокат Юрий Костанов напомнил о том, как императрица Анна вообще отменила прокуратуру, отправив генерал-прокурора Павла Ягужинского послом в Берлин, и заявил, что было бы логично вообще упразднить этот орган за ненадобностью, раз уж у него отобрали полномочия. Как сообщил корреспонденту «Газеты» организатор слушаний - глава комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, сенаторы и депутаты из профильных комитетов должны присоединиться к рабочей группе Генпрокуратуры, которая займется доработкой законов. Лысков уверен, что после поправок появятся единые, сбалансированные для следствия и надзора процессуальные стандарты. МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ |
Поправки Путина (см. "Газету" от 8 мая) серьезно осложняют жизнь адвокатскому сообществу. Они наделяют правом Федеральную регистрационную службу (ФРС) и ее территориальные филиалы самостоятельно обращаться в суд с требованием лишить адвоката лицензии даже вопреки позиции совета адвокатской палаты (например, за дисциплинарный проступок), запрашивать любые документы, связанные с защитой клиента, требовать созыва внеочередного съезда адвокатов. Пресс-служба Кремля объяснила эти инициативы перераспределением полномочий между Минюстом и ФРС, произошедшим вследствие административной реформы 2004 года.
"Предлагаемые сейчас поправки к федеральному закону не должны быть приняты, поскольку они могут затронуть такие принципы, как самоуправление и независимость адвокатов. Они противоречат действующим международным нормам и стандартам", - заявил Леонардо Деспуи.
Президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник встречался с представителем ООН и передал свои аргументы. «Независимость адвокатуры как института гражданского общества гарантирована государством, это написано в законе. Я считаю, что существующий закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - один из лучших законодательных актов России. Некоторые его нормы можно подкорректировать, но не в том виде, в каком предлагается сейчас», - заявил Резник корреспонденту "Газеты". Президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев вторил: «Мы не против, чтобы с нами взаимодействовал Минюст, и не против контроля в сфере, скажем, расходования бюджетных денег. В последнее время произошел крен в сторону систематического надзора и контроля за адвокатурой. Согласно 3-й статье закона адвокатура независима от органов государственной и исполнительной власти. Но закон трактуется как угодно: адвокаты не принимают экзамены у кандидатов, это делают чиновники, которые наряду с судьями входят в квалификационную комиссию. Удостоверения выдают не органы адвокатского самоуправления, а ФРС, и так далее».
В спорах о путинских поправках Деспуи принял сторону профессионального сообщества, а не Кремля. Юристам спецдокладчик ООН намекнул, что им не мешало бы проявить гражданское мужество и определиться с тем, как обеспечить независимость. «Практика, когда судья осмеливается заявить, что на него оказывается давление, идет на убыль, - сказал Деcпуи. - Чтобы быть независимым, судья сам должен решить, что ему нужно покончить на определенном этапе с этим давлением». Он намерен поднять в ООН тему закрытости выбора российских судей, наложения на них дисциплинарной ответственности и неравномерного распределения дел. «России в самые сжатые сроки нужно пойти на более глубокие перемены в судейской системе, нежели инфраструктурные изменения или техническая поддержка», - резюмировал Деспуи.
О давлении чиновников на судей вчера вспоминали и в Совете федерации, но осторожно. Глава комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков назвал частным вопросом признания первого замглавы Высшего арбитражного суда Елены Валявиной по поводу давления на нее сотрудника администрации президента Валерия Боева. "Оценивать это надо так, как оценила сама Валявина, - заявил Лысков корреспонденту "Газеты". - Право возбуждения уголовного дела принадлежит следователю и руководителю следственного органа, они должны взять публикации и посмотреть признаки состава преступления. Напомню, есть соответствующая норма УК". Но системой такие отношения между первой и третьей властью сенатор не считает.
30.05.2008 / ЛАУРА МАГОМЕДОВА, МАРИЯ ЛОКОТЕЦКАЯ, МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ Материал опубликован в "Газете" №99 от 30.05.2008г.