Мытарства НДС

Минфин испугался возврата налога Сегодня правительство будет обсуждать проблемы администрирования НДС. В повестке дня заседания правительства доклад на эту тему стоит вторым пунктом. Откроется заседание с обсуждения социально-экономического развития Тюменской области.

Сам факт того, что острейший вопрос, по которому до сих пор нет единого мнения в Кремле, аппарате правительства и Минфине, по протоколу стоит вторым номером, говорит о недостаточной проработанности документа. Обычно белодомовский аппарат, формирующий повестку дня заседания правительства, на первое место выносит главный вопрос. Даже учитывая смещение приоритетов в сторону регионов, едва ли благополучная нефтяная Тюмень более пригодна для обсуждения, чем вопрос администрирования ключевого налога.

Испуг Минфина

"Минфин в представленных к заседанию документах ограничился общими словами, не представил ни обоснований, ни внятных пояснений к предлагаемым мерам и даже не указал сроки их исполнения" - так прокомментировал вчера источник в аппарате Белого дома ситуацию, отодвинувшую доклад главы Минфина Алексея Кудрина на второй план.

Речь идет о мерах, которые Алексей Кудрин предложит для повышения собираемости НДС. По данным Минфина, в 2005 году объемы платежей по этому налогу достигли 4,3% ВВП, тогда как в текущем году прогноз составляет 3,8% ВВП. При этом прошлогодние 4,3%, по словам источника, "посчитаны без учета дополнительных поступлений от доначисления налогов крупнейшим налогоплательщикам". В аппарате правительства согласны с Минфином в том, что на это надо обратить внимание, а на Ильинке даже знают как. Во-первых, нужно "установить специальную регистрацию плательщиков НДС". Такой подход не является реанимацией, казалось бы, похороненной идеи НДС-спецсчетов, которая предполагала создание депозитных счетов для налогоплательщиков - с таких счетов НДС списывался бы в автоматическом режиме. Специальная регистрация плательщиков НДС - это не только электронная декларация по налогу, выгодная для плательщиков, но и одновременно электронный реестр предприятий. По идее, он должен упростить работу налоговиков и усложнить жизнь тем, кто старается НДС не платить. Однако в материалах к заседанию правительства Минфин эту идею не поясняет - не приведены ни сроки реализации, ни бюджетные затраты.

Вторая новация, которую предложит сегодня Алексей Кудрин, - введение информационной системы по движению НДС по счетам (система НДС-платеж). На первый взгляд она тоже вызывает ассоциацию с НДС-счетами и не имеет ничего общего с этой затеей. Автоматизированная система управления просто должна отслеживать факт возврата НДС и не допускать финансовых злоупотреблений. Сказать более подробно об этой системе не смогли ни в Минфине, ни в аппарате правительства. Поэтому-то вопрос и стоит вторым номером в повестке дня - никто пока еще не понимает, о чем чиновники собираются говорить.

Третья новация Кудрина предполагает "введение системы контроля за вывозом товаров и возмещением НДС". Этот проект, как и предыдущий, планируется разрабатывать в рамках ФЦП "Электронная Россия", однако никто в правительстве не понимает, о чем вообще идет речь. "На заседании Минфину поручат дополнительно проработать вопросы, а доклад Кудрина примут к сведению", - резюмировал источник в Белом доме.

Волнения бизнеса

Бизнес-сообщество со скепсисом реагирует на потуги Минфина обеспечить собираемость НДС. Дело в том, что с 1 января этого года действует упрощенный порядок возврата НДС по капитальным вложениям. И, естественно, предприниматели желают вернуть все. До 1 августа возврат НДС продолжался, а потом прекратился: похоже, всем, кому надо было вернуть налог, уже вернули. Значит, расчеты Кудрина по количеству бизнесменов, желающих вернуть свои деньги, просто оказались неточными. Возможно, такая же ситуация возникнет и в следующем году, ведь с 1 января в заявительном порядке будут возвращать НДС экспортерам.

А волнует предпринимателей совсем другое. В частности, замена НДС на налог с продаж (НСП). В бизнес-кругах идею, сформулированную главой экспертного управления президента Аркадием Дворковичем, поддерживают. А в правительстве - нет. Минфин выступает против отмены НДС, который, по мнению главы Минфина и его заместителя Сергея Шаталова, является "подушкой безопасности бюджета на случай падения цен на нефть". В правительстве соглашаются с этим определением. "Замена НДС на НСП пока не рассматривается кабинетом министров в принципе, и это консолидированная позиция", - заявил вчера источник в Белом доме. По его мнению, возможности для реформирования НДС пока не исчерпаны, к тому же в декабре правительство утвердит перспективный финансовый план, в котором уже не удастся чисто технически предусмотреть грандиозные изменения в налоговой системе . "Определиться с параметрами плана невозможно, пока у нас не будет базы по поступлениям налогов в бюджет", - подытожил источник.

22.11.2006 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ Материал опубликован в "Газете" №215 от 23.11.2006г.