Блеск и нищета экспертизы

РИО-Центр готов запрограммировать любого президента-2008 На вчерашней конференции, организованной Центром развития информационного общества (РИО-Центр) и проходившей в детском парке на Делегатской улице, собрался цвет экономического экспертного сообщества. Присутствовали или в личном качестве, или в качестве соавторов представленных документов эксперты - бывшие члены правительства, в частности Сергей Глазьев, Евгений Ясин и Евгений Гонтмахер; были эксперты, которые представляли академические и иные исследовательские центры - например, Руслан Гринберг, Сергей Караганов, Иосиф Дискин. Присутствовали, но так и не вышли на трибуну ведущие эксперты нынешнего правительства - Андрей Клепач (МЭРТ) и Алексей Саватюгин (Минфин).

Количество собранных экспертных голов, по замыслу организаторов, должно было перейти в новое качество знания о том, какой быть российской экономике в 2008-2016 годах. Произошло ли это, станет ясно в будущем году.

Муки свободного творчества

РИО-Центр начал свою программную деятельность зимой 2006 года. И сразу позиционировался как центр подготовки программы будущего президента. Напрашивается сравнение с Центром стратегических разработок (ЦСР), созданным зимой 1999 года с той же целью. РИО-Центр намеревался привлечь лучшие экспертные силы страны, и, как показала вчерашняя конференция, это ему удалось. В первом составе ЦСР звезд первой величины не было. Тем не менее ЦСР не только выдвинул из своих рядов Германа Грефа, ставшего министром экономического развития и торговли, но и выдал на-гора не одну программу, часть из которых приняли к исполнению. Удастся ли подобное РИО-Центру, еще вопрос.

Все дело в заказе. ЦСР работал, выполняя заказ Владимира Путина, бывшего на момент создания ЦСР еще премьер-министром. РИО-Центр работает втемную, не имея ни артикулированного заказа, ни заказчика. Но утверждает, что занимается не программами ради программ, а рассчитывает на востребованность. Эксперимент любопытен.

Возникает, однако, вопрос, как объединить не просто под одной крышей, а буквально под одной обложкой экспертов, которые исповедуют зачастую противоположные политические взгляды. В РИО-Центре считают проблему технической. "Единственный курс в экономической политике, который может объединить и хозяйственные, и иные другие национальные интересы и выгодный всем - населению, властям, бизнесу, стране в целом, - носит название "прагматизм", - пишут авторы доклада. Итак, экспертов объединили под лозунгом "Никаких -измов, кроме прагматизма!".

Правда, все можно повернуть иначе. Эксперт потому и эксперт, что, как правило, стоит на своем. А значит, в презентованном вчера сводном докладе можно найти -измы на любой вкус.

Чем сценарии экспертов отличаются от прогноза правительства

Кроме вольных экспертов, программы пишет и правительство. Правда, оно не замахивается дальше 2010 года. Но это пока. МЭРТ собирается пойти дальше уже через пару недель. В последних числах мая он представит долгосрочный прогноз. Его по заказу замминистра экономического развития Андрея Белоусова пишут эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (в котором трудится ведущим экспертом брат Андрея Белоусова Дмитрий). Идея отдать прогнозирование на аутсорсинг возникла в МЭРТе с приходом старшего из братьев Белоусовых на должность замминистра, после того, как он написал среднесрочную программу.

В правительственной программе подход совершенно другой, чем в сводном докладе РИО-Центра. МЭРТ прагматично начинает с прогноза цены на нефть. Дальше появляются три сценария: снижение, повышение и сохранение действующей цены на нефть марки Urals. На эти три фактора наслаиваются действия правительства, которое может пойти по инерционному или инновационному пути развития. В РИО-Центре во главу угла ставят само правительство. Именно от его действий, по мнению экспертов, зависит сценарий социально-экономического развития России. Президент Института энергетики и финансов Леонид Григорьев, например, выделил четыре вероятных сценария, зависящих от поведения правительства. Первые три: либо оно будет проедать природную ренту, либо модернизировать экономику, либо само станет основой экономики. Наиболее вероятен четвертый, инерционный сценарий - сохранение нынешней политики. Цена на нефть при этом не рассматривается.

Партнер группы ФБК Игорь Николаев, не участвовавший в написании доклада, выступил вчера "штрейкбрехером". По его мнению, восемь путинских лет - это эпоха накопления потенциала. Теперь есть реальный шанс по сути вернуться к программным документам ЦСР образца 2000 года, то есть к масштабным институциональным реформам. Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг в своем прогнозе сделал упор на развитие человеческого капитала. Преодоление демографических проблем в совокупности с резким увеличением бюджетных инвестиций в науку и образование позволит ускорить экономический рост. Говоря об обновлении бюджетной политики, Гринберг вместе с Сергеем Глазьевым предлагают будущему президенту выбирать между политикой финансовой стабилизации и политикой интенсивного инновационного роста. И опять выбор не зависит от нефтяной конъюнктуры.

Так что на ярмарке сценариев есть все, кроме режиссера.

Что должен изменить в экономической политике президент-2008?

Алексей Кондауров / член комитета Госдумы по образованию и науке (фракция КПРФ)

Перестраивать нужно практически все, выделю лишь основное. Во-первых, при сегодняшних ценах на энергоносители необходимо прекратить гробить бизнес налогами и загонять деньги в отстойник. Не лучше ли проводить более взвешенную налоговую политику и дать дорогу притоку инвестиций? Второй момент: Запад уходит вперед семимильными шагами. В немецких газетах, например, целые развороты посвящены энергосбережению, альтернативным источникам энергии, сокращению выбросов. Там обозначены совершенно четкие приоритеты на ближайшие 15-20 лет. С одной стороны, на Западе защищают окружающую среду, а с другой - уходят от нынешней энергозависимости. Нам нужны четкие стратегии, подкрепленные режимом преференций для бизнеса, чтобы туда потекли как инвестиции, так и умы. Отсюда следует и третье направление - коренное изменение отношения к науке и образованию, а также порядковое увеличение финансирования этой области. Если мы проиграем конкуренцию на уровне мозгов, то мы проиграем ее навсегда.

Никита Белых / лидер СПС

Прежде всего необходимо провести демонополизацию и разгосударствление экономики. На сегодня она крайне госмонополизирована. Даже те сферы, которые не являются предметом объективного интереса со стороны государства, сейчас переходят под государственный контроль. При этом степень прозрачности этих госкомпаний крайне низка, что и дает возможность оппонентам действующей власти говорить о корпоративистском государстве.

Александр Дугин / лидер «Евразийского движения»

Я просто убежден в необходимости левого поворота в сторону соцсправедливости - это наиболее принципиальный момент. Кроме того, необходимо переключить нашу экономику из ресурсного направления в инновационное. Об этом много говорится, но ничего не сделано. И в конце своего президентства Путин поднимает практически те же вопросы, что и в начале. Все успехи нынешнего президента вообще не лежат в сфере экономики. Путин действовал очень правильно с точки зрения укрепления державности, которая висела на волоске, когда он только пришел к власти. Но следующий президент уже должен быть именно экономическим и решать обозначенные выше задачи. Иначе до конца своего срока он может просто не досидеть.

16.05.2007 / НИКОЛАЙ ВАРДУЛЬ, АНДРЕЙ ЛАВРОВ, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ Материал опубликован в "Газете" №87 от 17.05.2007г.