Совет вместо комитета

Структурное изменение в ООН Генеральная ассамблея ООН отвергла возражения США и с подавляющим перевесом голосов проголосовала за создание Совета по правам человека. Совет заменит Комитет по правам человека ООН, который дискредитировал себя, предоставляя широкомасштабные полномочия государствам - грубейшим нарушителям прав человека в мире, таким как Судан и Зимбабве. Генеральная ассамблея ООН состоит из 191 члена, однако на заседание явились 177 представителей.

Ни Зимбабве, ни Судан не приняли участия в голосовании, зато 170 стран выступили единодушно за создание совета. Основным противником инновации были США, к которым присоединились Израиль и два тихоокеанских государства - Маршалловы острова и Палау. Иран, Венесуэла и Белоруссия воздержались. Когда председатель Генеральной ассамблеи Ян Элиассон объявил результаты голосования и, таким образом, был принят проект резолюции A/60/L48, в зале прозвучали аплодисменты.

Группа ООН «Западная Европа и другие» (WEOG) Австралия, Андорра, Исландия, Австрия, Дания, Бельгия, Канада, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ватикан, Ирландия, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Португалия, Норвегия, Испания, Сан-Марино, Швейцария, Швеция, Турция, США, Великобритания, Израиль (имеет временное и ограниченное членство).

Основным отличием совета от комиссии будет неформальный подход к членам организации. Так, несмотря на кровопролитный конфликт в провинции Дарфур, однажды председателем комиссии стал Судан. Другими словами, именно это государство в течение полугода было основным наблюдателем за состоянием прав человека в мире. Совет будет состоять всего из 47 мест, которые распределятся следующим образом: 13 отойдут Африке, 13 - Азии, 6 - Восточной Европе, 8 - Латинской Америке, 7 - региональной группе ООН «Западная Европа и другие» (WEOG, см. справку о членах этой группы). Любое государство будет иметь членство в совете не более двух сроков подряд по 3 года. В отличие от комитета, который был независимым органом в составе ООН, совет будет подчиняться Генеральной ассамблее. Комитету уже предписано окончить свою деятельность 16 июня 2006 года. Совет откроет свое первое заседание 19 июня, а 9 мая ООН решит, какие государства войдут в него первыми.

Сразу после голосования выступили представители разных стран. Так, посланник Вашингтона в ООН Джон Болтон заявил: «США не убеждены, что совет будет функционировать лучше, чем комитет». С самого начала дискуссии Вашингтон выступал за реформирование комитета путем сокращения его членов и, разумеется, расширения роли в нем США. Сейчас, когда американская инициатива провалилась, Вашингтон будет сотрудничать с советом, но, как заявил Болтон, вряд ли будет добиваться членства в нем. Среди стран, которые проголосовали за резолюцию, есть и такие, которые подвергают сомнению отдельные ее пункты, но все же находят, что позитивные моменты превалируют. Такова позиция России. Во всяком случае, вот что заявил посол России в ООН Андрей Денисов: «Российская Федерация поддержала проект резолюции… Мы исходим из того, что данный текст, хотя и далек от совершенства, является результатом крайне сложного компромисса, необходимого для того, чтобы положить начало качественному улучшению работы организации в сфере прав человека, избавить ее от двойных стандартов, избирательности и политизации».

16.03.2006 / Антон Иваницкий Материал опубликован в "Газете" №45 от 17.03.2006г.