Энергогарант

Тормозящих реформу будут принудительно реорганизовывать Федеральная антимонопольная служба (ФАС) включается в реформирование РАО "ЕЭС России". Вчера заместитель руководителя службы Анатолий Голомолзин заявил, что в ближайшее время ФАС начнет проверки уклоняющихся от реформы энергокомпаний. По постановлению правительства от 27 октября служба получила дополнительные полномочия по принудительной реорганизации таких отказников.

Напомним, в рамках реформы естественной монополии планируется разделить априори стратегические (передача электроэнергии и диспетчерское управление ею) и потенциально конкурентные (производство и купля-продажа электроэнергии) сферы в электроэнергетике.

По плану реформы хозяйствующие субъекты должны были провести разделение еще до 1 апреля 2006 года. Однако, по данным за 9 месяцев этого года, только 67% из них осуществили реорганизацию. Еще 17% в настоящий момент ее проводят, а 16% так или иначе уклоняются от этого процесса.

Причины непослушания разные. Одна из них, по мнению Голомолзина, заключается в том, что совсем недавно, лишь с 1 сентября, были определены новые правила функционирования рынка электроэнергии. Кроме того, в некоторых случаях до сих пор не приняты соответствующие решения местных властей. Как пояснили в РАО "ЕЭС", речь идет не о подразделениях монополии, а о так называемой малой энергетике, муниципальных сетях, которые продолжают выполнять и функции сбытовых организаций.

Не обошлось и без исключений. Некоторые хозяйствующие субъекты имеют шанс получить статус неприкосновенных и неразделяемых. Исключения составят компании, работающие в таких изолированных энергостистемах, как Камчатка, Сахалин, Чукотка, Таймыр. Кроме того, имеют возможность остаться при своих крупные промышленные энергокомплексы, процент потребления которыми собственной вырабатываемой энергии будет выше 75%. На этот статус могут рассчитывать до 180 хозяйствующих субъектов. Для получения статуса они должны в течение месяца направить в ФАС уведомление с информацией для анализа. В противном случае принудительная реорганизация коснется и их. Завершить процесс разделения хозяйствующих субъектов планируется до 1 марта 2008 года.

В рамках реформы необходимо следить и за недопущением ценового манипулирования на рынке, препятствовать образованию картельных сговоров и недобросовестным поглощениям на энергорынке. Однако здесь сомнение вызывает возможность конкуренции на рынке и, в частности, статус гарантирующего поставщика (ГП) электроэнергии. По законодательству он обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, который расположен на территории его деятельности. По словам советника генерального директора ОАО «Мосэнергосбыт» Сергея Козловского, «главное отличие цены гарантирующего поставщика в том, что размер сбытовой надбавки устанавливается государством. Остальные сбытовые компании размер надбавки устанавливают сами».

Возникает вопрос, каким образом, помимо ценовой конкуренции, независимые поставщики электроэнергии будут конкурировать с ГП?

"Возможны индивидуальные способы тарификации, повышение эффективности использования электроэнергии или другие способы", - считает Голомолзин. "Потребитель чувствителен только к двум факторам: цене и надежности. Все это ему могут предоставить только гарантирующие поставщики. Обращение к независимым поставщикам для потребителей - это дополнительные риски и цены, которые выше, чем у ГП", - не согласен с представителем ФАС президент Института энергетической политики Владимир Милов.

02.11.2006 / ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ Материал опубликован в "Газете" №202 от 03.11.2006г.